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国企改革圈定1+15体系 或掀央企重组新浪潮

2015-05-19 07:55来源:上海证券报作者:王雪青关键词:国企改革电力企业南北车合并收藏点赞

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作为经济体制改革大棋盘的一颗重要棋子,国企改革这块“硬骨头”的进度备受期待。

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国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(简称《意见》),发出新的信号——国企改革从去年的第四项工作升格为今年的第二项任务,显示其在经济体制改革中的分量提高。

有关专家对上证报记者表示,《意见》的最大亮点在于完善国企改革相关制度的特征明显,其中提及的 “1+15”体系系官方首次亮相;同时,关于“制定中央企业结构调整与重组方案”这一新提法值得重视,资本市场在央企整合中的作用将愈发彰显。

首提“1+15”文件体系

“从《意见》对2015年国企改革重点工作安排可以看出,完善制度的特征非常明显。《意见》有关深化企业改革的工作有6条,直接提到有‘1+15’个文件,这是一个文件体系,是官方第一次亮相,其中囊括了国企改革的核心内容,直接体现‘全面、深化’的概念,有很强的冲击力,给人以极大的信心,显示国企改革正在有条不紊地深入,充满希望。” 中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者说。

国企改革系列文件的架构一直颇受外界关注。去年底,权威人士曾透露,国企改革顶层设计可能以“1+N”形式发布,预计在今年一季度出台。但时过多日,国企改革方案仍未落地,关于“N”也一直没有官方的权威表述。本次出台的《意见》,相较今年的中央政府工作报告,对推进国企国资改革这一任务又进行了细化,着重要求形成纲领性文件,并且首次以官方身份明确了“1+N”系列文件所涵盖的具体内容。

根据《意见》,“1”即为深化国有企业改革指导意见,“N”则包括:制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件,制定中央企业结构调整与重组方案,加快推进国有资本运营公司和投资公司试点,制定进一步完善国有企业法人治理结构方案,修改完善中央企业董事会董事评价办法,完善中央企业分类考核实施细则,健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制,改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见,出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见,加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度,制定国有企业经营投资责任追究制度的指导意见,出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见,修改国有产权交易流转监管办法和实施细则等。

去年5月,国家发改委也发布过类似文件,即《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(简称《2014意见》),提出推进投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等9大任务。当时,国企改革与科技体制等改革被并列为第四项改革任务。而今年的最新排列,国企改革提至改革的第二项,单独成段并且细分为6项重点工作,条理更为清晰、指向更加明确。由此推测,接下来国企改革的步伐有望加快。

原标题:国企改革圈定1+15体系 或掀央企重组新浪潮
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