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继深圳市、蒙西电网输配电价改革试点方案获批后,7月27日,作为七大输配电价改革试点之一的贵州省印发《贵州省深化电力体制改革工作方案》(下称“方案”)。与前两者不同,在单独核定输配电价、处理电价交叉补贴的同时,还提出建设全国省级试点电力市场、采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式,建立规范的跨省跨区电力市场交易机制等一系列任务。
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值得注意的是,关于近期热议的售电侧放开,方案明确,有序向社会资本放开售电业务,先期选择贵安新区、兴义市作为售电侧改革试点,在全国售电侧改革试点中先行先试。
业内人士认为,作为新电改方案出台后第一个省级电改工作方案,贵州的举动意味着新电改正在从“破冰”向“提速”换挡,其有望成为第一个电改综合试点。据了解,目前贵州省电力市场建设试点方案、售电侧改革试点方案均已上报国家发改委,而该省电力体制改革综合试点方案已与国家发改委衔接,将在7月31日前报省政府,同时输配电价改革试点方案也将上报发改委。
据了解,贵州是全国重要能源基地,2014年底贵州全省电力装机已达4645万千瓦,当年全省发电量1800亿千瓦时,省内用电量1170亿千瓦时,外送电量630亿千瓦时。电力外送占发电量近1/3,西电东送是主要去向。
“贵州今年上半年的全社会用电量增速只有1.8%,在全国倒数十一位,火电利用小时数减少,而作为产煤大省,煤炭产能过剩问题也比较突出。此外,本地的高耗能产业也需要低电价支撑,所以不管是煤炭、电力企业还是政府都希望借助改革拓展市场空间。”不愿透露姓名的业内人士分析道。
事实上, 2009年贵州就开始推行直购电交易。之后,2012年1月,国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,提出在贵州率先开展全国电力价格改革试点,探索发电企业与电力用户直接交易方式方法。今年6月5日,国家发改委会商国家能源局,又同意将贵州省列入输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。
在单独核定输配电价的基础上,此次方案将改革的范围进一步扩大,提出积极培育市场主体,坚持节能减排,建立公平、规范、高效的电力交易平台,引入市场竞争,打破市场壁垒,无歧视开放电网,建设全国省级试点电力市场。
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