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什么是“计划”
《清洁电力计划》将会减少来自发电厂的碳排放,同时保障能源供给的可靠性和经济性。这是美国第一次出台全国性减排措施。
化石燃料仍将是美国能源未来的重要组成部分。清洁电力计划只是确保化石燃料发电变得更简洁、更高效,同时扩大清洁能源的使用。
为什么需要“计划”
2009年,美国环保署确定,温室气体污染持久改变气候,对人体健康和环境产生负面影响。气候变化是人类面临最大的环境和公众健康挑战之一。2014年是有记录以来最热的一年。
世界顶尖科学家分析称,人类活动正导致气候变暖。儿童、老年人、心脏或肺部疾病以及生活贫困的人最有可能遭受气候变化风险。
实施“计划”的益处
以2005年为基准,到2030年,美国能源业的碳排放将减少32%;二氧化硫排放减少90%;氮氧化物排放减少72%。
“计划”将带来260亿至450亿美元经济利益,显著改善公众健康,避免3600人过早死亡,1700人心脏发作,9万人哮喘发作,30万人误工误学。
“计划”实施安排
“计划”将建立环保署与各州的合作关系,由环保署设定各州的总体减排目标,由各州灵活选择方法来实现各自目标。
环保署将设定中期和最终二氧化碳排放表现率(emission performance rate)。该表现率分为化石能源燃烧发电(指煤和石油)和天然气燃烧发电两类。
中期目标须在2022年至2029年间实现;最终目标须在2030年内实现;并建立碳排放交易机制。
“计划”可能导致的后果
煤炭行业利益受损和电价上涨。EIA指出,“计划”会造成煤炭产量下降40%,煤价也随之下跌8%-10%左右。与此同时,电价会因“计划”上涨,特别是最初的10年,全美平均电价预计上涨10%左右。这样的涨幅对居民生活影响不大,但是对美国经济将产生较显著影响。
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特朗普不愧是商人,干什么事情都会算经济账,对于是否取消奥巴马的清洁电力计划也是如此。特朗普任命的美国环保署日前发布了近200页的关于清洁电力计划的成本收益分析,证明取消该计划利大于弊。如下表所示,在污染物(包括二氧化碳)总量控制(massbased)目标情境下,如果折现率为7%,那么执行清洁电
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