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供给侧结构性改革的新探索
“推进供给侧结构性改革是中央为我们开出的一剂妙方良药。”李小鹏提出,在山西推动供给侧结构性改革,就是实施“四创联动”:发挥优势,创抓机遇;抓住机遇,创造需求;根据需求,创新供给;围绕供给,创优机制。以新机遇、新供给、新需求,培育新动力、厚植新优势。“四创联动”,层层联动,环环相扣,从供需两端发力,推进结构性改革,以创新供给带动需求扩展,以扩大有效需求倒逼供给升级,使稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
——发挥优势,创抓机遇。发挥能源优势,创抓京津冀清洁能源供应基地、国家新型综合能源基地和全球低碳创新基地建设新机遇;发挥资源优势,创抓资源型产业绿色低碳循环发展新机遇;发挥区位优势,创抓对外开放和要素集聚新机遇;发挥历史文化优势,创抓文化旅游等服务业大发展新机遇;发挥综改优势,创抓深化改革、带动发展新机遇。此外,“十三五”时期,国家政策红利还带来不少新机遇。
——抓住机遇,创造需求。抓住能源革命重大机遇,创造煤炭清洁转化、电力高效利用、煤层气开发利用、新能源的需求;抓住中西部基础设施建设和扩大对外开放新机遇,创造重大装备、绿色建材、新材料的需求;抓住绿色低碳循环发展机遇,推动形成绿色生产生活方式,创造电动汽车、电动农用机械、节能环保产业等绿色消费需求;抓住消费升级、全面小康建设步伐加快的新机遇,创造品质化生活服务业和高端化生产服务业需求;抓住信息化与工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的机遇,拓展和创造信息消费需求;抓住新型城镇化和农业现代化良性互动、推进精准扶贫脱贫的机遇,创造和扩大农村需求。
——根据需求,创新供给。根据上述需求,深化供给侧结构性改革,不断提高供给体系质量和效率。一方面,加快形成现代产业体系,提高市场供给的质量和效率。具体说,就是要在着力化解煤炭行业、钢铁行业等行业过剩产能的基础上,促进能源产业清洁低碳、安全高效发展,推动现代载能产业绿色发展,做强做大先进装备制造业、节能环保产业等战略性新兴产业,加快把电动汽车产业培育成新兴支柱产业,加快发展文化旅游、现代物流、高技术报务、健康养老等现代服务业和特色现代农业,积极发展“互联网+”等新兴业态。另一方面,补齐发展短板,提高公共产品和服务的供给质量和效率。坚持精准扶贫、精准脱贫,打好脱贫攻坚战。补齐软硬基础设施短板,提高投资有效性和精准性。加大投资于人的力度,形成更高质量的人力资本,从而促进全要素生产率的提高。
——围绕供给,创优机制。一是创优产业政策。建立完善过剩产能化解机制,深化能源管理体制改革,建立完善新兴产业扶持机制,加大对大众创业、万众创新的政策支持。二是创优要素配置机制。围绕产业链配置创新链、金融链、物流链、能源资源链,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。三是创优发展环境。全面从严治党,全面加强政府建设,促进依法行政,深化简政放权,规范权责清单,探索负面清单,加强和创新社会治理,营造稳定和谐的社会环境。
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