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全国一半省级电网都被纳入电改试点范围 下一步的重点在哪?

2016-05-27 06:30来源:能源杂志作者:栾昊 何琬关键词:输配电价改革电网企业电力体制改革收藏点赞

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此外,在投资计划安排中,需要电网企业进一步加强投入产出效益分析,科学评判电网投资在提升电网安全性、运营效率、经济效益、社会效益等方面发挥的作用,明确电网投入效益增长点,细化投资分类,有效落实精准投资。

二是确保电网投资不影响普遍服务功能的发挥。当前,电网企业承担了电力普遍服务的职能,电网盈利模式的改变强化了成本开支节约,但是对于偏远地区、无电地区的电网投资项目,电网企业可能无法盈利。如果参照一般项目的投资回报率,可能导致电网企业普遍服务投资激励不足,监管机构需要考虑设置较高的投资回报率对这部分投资进行保障。

《输配电定价成本监审办法(试行)》(发改价格[2015]1347号)对于有效资产的认定主要遵循了合法性、相关性与合理性原则。参照国际经验,对于特定类别的新增投资设定不同的监管回报率,通过激励引导电网企业的投资也是监管机构常用且有效的方法。例如,意大利输电行业针对解决输电阻塞的建设项目等专项投资设定了1-2%的额外监管回报率,香港政府对可再生能源类资产设定的监管回报率相对高出1.1%

因此,对于电网企业开展普遍服务、开再生能源通道送出等项目,建议基于“激励引导”原则,给予较高的投资回报率,以激发电网企业开展此类项目投资建设的积极性。

三是深化电网设备全寿命周期资产管理。今后电网企业需要深入贯彻全寿命周期资产管理理念,以确保资产长效运营为目标,降低资产运维成本。从源头提高设备运行可靠性,设备选型以免维护或维护成本低、故障率低为主要条件;建立供应商筛选机制,选择具有良好供货业绩、生产管理科学、工艺控制严的专业制造厂商提供的产品;适当提高建设设计标准,加强施工建设全过程质量控制;深化状态检修,跟踪关注、实时预警设备运行状况,及时处理设备缺陷和隐患,确保在设备周期内安全稳定运行,降低故障发生概率与运维成本。

(作者简介:栾昊,国网能源研究院经济师;何琬,国网能源研究院高级经济师)

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