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在新一轮电力体制改革的大潮中,西北五省(区)电力市场化建设正在有序推进。如何结合西北区域资源禀赋、电力系统、经济社会发展特点以及市场需求等情况,在省间、区间深入开展电力市场建设,成为能源监管机构认真思考的问题。
6月3日,西北能源监管局组织的西北电力市场建设工作研讨会如一缕清风,拉开了全面推进西北电力市场建设的序幕。
国家能源局市场监管司、法治和体制改革司等有关司局负责人,西北五省发改委、经信委(工信委)、能源局和主要电力企业负责人,以及清华大学、中国人民大学、华北电力大学、西安交通大学等有关专家就西北电力市场建设问题建言献策,提出了真知灼见。
凝聚共识推进电力市场建设上台阶
“这次会议既是总结过去、交流经验、集思广益、继往开来的会议,也是立足西北、分析形势、明确目标、面向未来的会议,更是统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲、谋求发展,推进西北电力市场建设迈上新台阶的一次重要会议。”西北能源监管局局长黄少中在研讨会上表示。
据介绍,电力体制改革实施一年多来,西北五省(区)政府及相关部门、电力企业、电力用户和社会各界高度关注,积极推进并参与电力体制改革。五省(区)政府有关部门积极研究制定电力体制综合改革试点方案,陕西、宁夏方案已报各自省(区)人民政府;新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西电力交易中心相继挂牌成立;宁夏2016~2018年输配电价已获批复、陕西输配电价监审工作正在开展;多家售电公司纷纷注册成立,目前西北区域已注册59家,其中陕西16家、甘肃7家、青海4家、宁夏15家、新疆17家;电力直接交易工作不断深入,预计今年西北区域交易电量可达810亿千瓦时,约占区域用电量的14.5%,市场优化配置资源效应正在逐步显现。
“新一轮电力体制改革机遇与挑战并存,希望与困难同在。”黄少中表示,从全国范围来看,政策措施正在进一步明确完善,许多地区开展了多种类型的电力体制改革试点并取得了积极成效,全社会对加快推进电力体制改革意识和期望日趋强烈,这些都是推进改革的有利因素。从西北来看,各省(区)政府在稳增长、调结构、保民生方面压力逐步加大;西北电力装机富裕,用电需求放缓,电力企业生产经营面临着更大的困难;同时西北经济发展相对落后,市场竞争意识不强,抵御市场风险的能力较弱,这些都对电改政策的落地和推进电力市场建设增加了难度,提出了新的要求。
打破省际壁垒实现区域资源优化配置
针对西北电网“省间联系密切,区域统一运行;各省特性不同,全网互补性强;装机较为富裕,电力供大于求;新能源发展快,弃风弃光严重;用电结构单一,工业占比较高;能源蕴藏丰富,外送特点突出”等特点,西北能源监管局提出西北电力市场建设“立足西北实际,尊重发展规律,坚持积极但不急于求成、灵活而又坚持原则的态度,坚持区域电力市场和各省(区)电力市场并重;以开展跨省区电力市场化交易为重点,打破省际壁垒、实现区域资源优化配置;以实现协同发展和解决问题为导向,促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排;以建立健全市场化交易机制为手段,将能源和资源优势转化成经济优势。结合实际、由近到远、先易后难地逐步形成开放有序、竞争充分、规范有效的西北电力市场格局”的总体思路。
黄少中介绍说,西北区域电力市场建设近期主要工作是:深入推进市场化跨省跨区电能交易;积极深化新能源跨省区发电权交易;进一步促进日前和实时交易市场化;继续推进区域辅助服务市场化建设。中长期工作是推进西北区域电力现货市场建设等。
“经过以上两个阶段工作,西北将形成以中长期交易为主、现货交易为补充的电力电量平衡机制。容量、电量、辅助服务等各类市场机制较为全面,电力期货、金融和衍生品交易提供避险手段,各类市场主体全面进入市场,电力资源通过市场机制在区域范围内进行灵活、合理的配置,服务于五省(区)能源和经济社会健康协调发展。”黄少中对西北电力市场建设充满信心。
延伸阅读:【深度】中国为何要进行电力体制改革?
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