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英国退欧投最终以51.9%比49.1%的结果选择退出欧洲,这一结果与之前大部分民调的结果不同。英国境内计划由中法企业合资建设的造价180亿英镑的欣克利角C(HPC)项目的命运又增加了变数。我们分析认为,退欧公投会延缓HPC项目的进展,但是不足以杀死这个项目,而最关键的因素从始至终都在法国政府的决策。
英政局影响难料
脱欧结果出炉之后,法电总裁勒维在法电当天发布的一份声明中表示,到目前为止,我们相信英国退出欧洲对法电在英国的业务和战略没有影响(noimpact),在英国新建HPC项目不会受到影响。我们的业务与英国对欧盟的政治倾向没有关系,因此我们也没有理由做出改变。
勒维在声明中认为,英国能源与气候变化部下属能源部长AndreaLeadsom与支持“脱欧”的政客都支持英国继续实行低碳政策,因此支持保留核能,并支持HPC项目。
尽管法电第一时间发言稳定军心,但是资本市场依然疑虑重重,公投结果宣布之后,EDF的股价开盘即跌,最终收于10.1欧元每股,当日收跌8.68%。
在英国工作的法电员工也颇为沮丧,据核电观察了解,公投结果出来之后,位于伦敦的法电能源公司出勤率都显著下降,几乎只有一半左右的员工当天继续上班。
而勒维所认为的双方都会支持HPC项目,恐怕并不那么容易。
英国对于低碳能源的诉求是明确的,区别在于不同政客追求的路径不同。HPC项目作为一个大型核电站,减少的碳排放是显而易见的,而其风险在于对高电价的要求和项目本身超支、超期的风险。
作为一个投资预计达到180亿,牵涉中、英、法三国的大型核能投资项目,政府间政治的合作和妥协必不可少。在HPC项目的推进过程中,英国现任首相卡梅伦和财务大臣奥斯本亲力亲为的支持必不可少,奥斯本曾多次访华,还曾前往台山考察同款机组EPR。卡梅伦与中方不同国家领导人都见证了数轮中英之间关于核能合作相关协议的签署,在英国国内力挺该项目上马。
在脱欧议题上,卡梅伦力主留在欧洲,公投结果出来之后,卡梅伦第一时间请辞,预计将在三个月左右的过渡期之后离开唐宁宫10号。而卡梅伦的得力助手、同时也是HPC项目的支持者财政大臣奥斯本的前景也变得扑朔迷离。
政局变动将不可避免地对外资投资的大项目带来影响,而更糟糕的是,卡梅伦的继任者很可能对HPC项目存有疑虑。
此次脱欧公投的政治博弈中,脱欧派主将、前伦敦市长鲍里斯约翰逊(BorisJohnson)大放异彩。在脱欧议题之前,约翰逊就和现任财政大臣奥斯本一起被认为是未来保守党党魁和首相的潜在人选。而随着公投结果的出炉,卡梅伦辞职,奥斯本前景不明,约翰逊眼下被认为是最有可能继任首相的人选。而他对HPC项目的态度,难以用支持来形容。
BorisJohnson在退欧的宣传活动中造势
事实上,约翰逊与HPC项目早有源渊。中方介入HPC项目最早的实质性进展来自2013年10月英国财务大臣奥斯本访华,他在台山核电站参观期间发布声明,允许中国企业在英国投资核能设施,而奥斯本的那次访问,正是和时任伦敦市长约翰逊同行的,这次访问促成了多笔针对英国的投资。
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