湖南涟源市十三五规划：建设华润电厂2×330MW机组热电联产项目 完成龙山50MW风电场项目（全文）

2.加大景区建设力度

加大旅游投入和招商力度，形成政府主导、市场运作的多元化投入体制机制，加快推进景区开发建设，尽快完善旅游产业布局。

打造围城文化旅游区。以围城文化为切入点，充分挖掘、保护和开发利用钱基博、钱钟书父子“击蒙御寇”的历史，建立国师博物馆或钱钟书书院，塑造涟源城市文化之魂，积极培育围城文化旅游区。

建设大龙山高山养生度假区。以龙山为主轴，杨市、茅塘、荷塘、白马、金石五轮驱动，构筑资源共享、功能互补的“一山一水，一城一湖，一军一商”大龙山旅游区（“一山一水”即龙山和飞水涯，“一城一湖”即连道古城和白马湖，“一军一商”即湘军和涟商），形成以中医药文化、湘军文化、涟商文化为主要内涵，以华夏中药文化园为核心平台，以中医养生、中药保健、运动休闲旅游为发展重心的长株潭“一小时”经济圈顶级养生健康旅游景区。

创建湄江国家5A级旅游景区。突出湄江观光休闲旅游特性，大手笔策划，分区段开发，建成人工瀑布、峡谷漂流、岩壁酒店等新奇特旅游项目，打造湘中地区最具特色的峡谷探险、漂流休闲旅游景区。力争到2020年，成功创建湄江国家5A级旅游景区。

加强旅游名镇名村建设。在杨市镇、三甲铜盆村、湄江蒿子村三个湖南省旅游名镇名村及南芙山庄湖南省五星级乡村旅游示范点基础上，积极拓宽思路，加大投入，加强旅游名镇名村建设力度。到2020年，完成10个省级旅游名镇名村和5个国家级名镇名村的创建。

专栏9  生态旅游业工程

旅游景点工程：湄江国家地质公园第二期项目建设工程，蓝田“小南京”古镇风貌改造项目，杨市特色旅游小镇基础设施建设工程，茅塘旅游强镇建设工程，杨家滩水利风景区建设工程，桥头河乡村旅游项目，红色旅游基地李聚奎将军故居建设工程，三甲生态文化旅游小镇建设工程，古塘古仙界生态旅游开发项目，古塘天水漂流旅游项目，龙塘文化旅游休闲区项目，乐恺堂保护旅游开发项目，钱钟书围城故里保护开发项目，杨市古镇保护开发项目，三甲古村落开发工程。

旅游基础设施工程：龙山国家森林公园旅游基础建设工程，龙山旅游安全保护和旅游环境卫生综合整治工程与地质灾害综合防治治理工程，全市美丽乡村基础设施建设工程。

第二节 依托交通网络，加快发展现代物流业

整合长韶娄高速、二广高速、娄怀高速等交通枢纽主要节点的物流资源，完善物流市场体系，集中规划建设好交通物流园、涟水物流园、南风物流园等3个综合性物流园区。引导生产企业将物流业务从主业中分离出来，实现原料采购、运输、仓储一体化运作，培育湘中农产品物流中心、珠梅农产品物流园等5个农产品、矿山机械、中成药专业物流中心。加快发展第三方物流，建设桥头河镇农产品冷链物流园、市卷烟物流中途转运站、安邵高速伏口互通仓储中心等5个物流配送中心，为工业和商业企业提供货物供应及其它相关服务的第三方物流企业。

专栏10  现代物流业工程

物流园区：中国物流园建设项目、交通物流园建设项目、涟水物流园建设项目、南风物流园建设项目。

专业物流中心：湘中农产品物流中心建设项目、珠梅农产品物流园建设项目、古塘特色农产品物流园建设项目。

物流配送中心：市农资配送网络建设项目、桥头河镇农产品冷链物流园项目、市卷烟物流中途转运站项目、安邵高速伏口互通仓储中心建设项目。

第三节 强化服务功能，发展现代商贸服务业

加强政策推动，以中心城区为重点，以产业化、现代化为方向，以功能完善为目标，促进中心城区“以商带城”大发展。到2020年，全市社会消费品零售总额达183.6亿元以上，年均增长率达13%以上。

1.发展生态商贸。加快电子技术应用，推动全市商贸流通业逐步实现服务标准化、经营专业化、管理规范化。引导商贸业积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，开展绿色营销，倡导绿色消费，通过绿色服务带动企业实现节能环保，实现商贸生态发展。积极培育一批不同行业的连锁龙头企业，引导符合条件的批发企业改造成连锁店区域总部。加快中心城区消费服务体系构建，调整完善商业网点、专业市场、农贸市场布局规划，推进小区商业服务网点建设，建设1个市级商业中心、1个特色商贸区、3个区域性商贸中心、8个专业市场、19家乡镇标准化农贸市场，改造提升和整合4条特色商业街，实现商贸繁荣发展。

2.发展电子商务。依托蔬菜、油茶、食用菌、软籽石榴等涟源富硒特色农产品，加快推进互联网+农业电商平台建设，搭建现代农产品展销的“线上线下”O2O互动平台，推动电子商务的发展。利用电子商务实现对传统专业市场的“电子化”改造，搭好桥头河蔬菜批发市场、湘中水果蔬菜批发市场等一批线上线下同步的互联网特色专业市场。

3.完善服务体系。立足“工业品下乡、农产品进城”，全面激活农村市场，发展农村连锁经营；打造以蓝田城区为中心的各类物流配送中心，形成以多家超市为中心的日用消费品物流板块、以特色农副产品超市为中心的农副土特产品板块、以石马山综合批发城为中心的建材装饰物流板块，构建区域性商贸物流大框架。

专栏11  现代商贸流通业工程

商贸：龙湖新区开发建设第一期项目，罗家佃城市综合体，开成商悦广场，七星街洪源商贸城建设，杨家滩农贸综合商业城。

电子商务：农产品电子商务平台建设，市供销社电子商务网络建设，涟源飞天电商园建设。

特色专业市场：市城乡农贸市场改扩建，市活禽水产品鲜冻肉类食品批发市场建设，胡家农贸市场建设，市兴源农产品商贸城建设，七星街洪源电子商贸城，湘中水果蔬菜批发市场建设，桥头河蔬菜批发市场建设，杨家滩湘军文化商业街，石马山农贸市场建设。

第四节 培育新型服务，加快金融业发展

加快推进信用社改制等金融改革，积极引进各大民营商业银行入驻涟源市区。支持商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融发展，积极发展证券、保险、融资、担保等金融行业，规范发展互联网金融，为居民投资理财和企业发展提供功能完善的金融市场。发展普惠金融，扩大民间资本进入银行业，推动融资性担保机构全覆盖，推进再担保体系建设，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困乡镇金融服务。支持涟源企业在主板、创业板、新三板上市。

积极推进政府投资平台建设，不断夯实城建投、交建投、水建投、旅建投等平台发展基础，适时成立政府主导的PPP投融资中心，拓宽融资渠道，提升融资功能。引导各种形式的金融机构入驻涟源，形成多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系，提高金融服务实体经济效率。

鼓励发展会计、税务、审计、评估等经济鉴证类中介组织，律师、仲裁、公证等法律中介组织，信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类中介组织，资产评估、国有资产投资经营、证券、风险投资、团体和个人理财等金融和资本服务中介组织。引导中介机构独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序。

第三篇 塑造城乡发展新格局

第七章 产城融合互动，提升城镇化水平

坚持以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，积极参与娄底市融城发展，以智慧城市建设为发展方向，突出中心城区建设，统筹推进中心城区和各乡镇基础设施建设，构建“一心、三轴、多点”的城镇化发展布局。到2020年，全市城镇化水平达到45%以上，城镇人口人均住房使用面积达到36m2以上，成为依山傍水、山水相连的宜居宜业宜游城市，打造全省新型城镇化示范区。

第一节 坚持规划引领，实施融城发展

坚持“科学合理、适度超前、切实可行”原则，以智慧城市为发展理念，突出中心城区扩容提质，完善市域总体发展规划，注重“多规合一”，注重统筹城乡，加快小城镇规划、村镇布局规划编制。坚持产城融合发展原则，依托现有空间布局、资源优势和产业基础，统筹新型城镇化和城乡一体化建设，促进中心城区和小城镇协调发展，构建“一心、三轴、多点”的市域城镇结构体系。

有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。省级新型城镇化试点深入扎实推进实施。