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专栏6-4 医疗卫生体系建设重点工程

县级医疗及疾病防控体系建设。投资10亿元，对20所县级综合医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心等县级医疗机构实施标准化建设。

咸阳市第一人民医院咸阳健康城项目。项目投资10亿元，总建筑面积约28万平方米，设置床位2000张。

陕西中医药大学第二附属医院南院区建设项目。该项目总投资8亿元，建筑面积20万平方米，增设床位1500张。

彩虹医院综合楼建设项目。该项目总投资7亿元，建筑面积10万平方米，增设床位500张。

基层卫生服务体系建设。投资6亿元，建设100所社区卫生服务中心和150所社区卫生服务站，对50所乡镇卫生院实施标准化建设，对全市未达标的村卫生室进行达标建设。

市中心医院医技住院综合楼建设项目。该项目总投资5亿元，总建筑面积为82000㎡，设置床位1000张。

高新区咸阳国际医学中心建设项目。该项目总投资5亿元，建设面积10万平方米，增设床位790张。

新兴纺织工业园中心医院项目。总投资3.5亿元，总建筑面积4.9万平方米，共15层设置床位450张。

延安大学咸阳医院外科楼建设项目。该项目总投资3亿元，建筑面积9万平方米，增设床位500张。

西藏民族大学附属医院新住院大楼建设项目。该项目总投资1.5亿元，建筑面积3万平方米，增设床位500张。

陕西中医药大学附属医院医师培训楼建设项目。该项目总投资1.5亿元，建筑面积5万平方米。

第七篇强化保障支撑铸就咸阳发展新辉煌

实现未来五年发展宏伟蓝图，需要切实加强组织领导，完善保障机制，进一步提高政府的统筹调控能力，动员和引导全社会力量共同推进规划有效实施。

第二十三章切实加强党的领导

推动规划顺利实施，必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动规划落实的强大合力。坚决贯彻中央和省委市委的各项决策部署，运用专业思维、专业素养、专业方法谋划工作。加强政府干部队伍建设，优化领导班子知识结构和专业结构，提高科学决策、科学管理的能力，更好地把握形势、破解难题、推动发展。持之以恒落实八项规定精神，切实践行“三严三实”，努力建设和维护良好的政治生态。实现全面小康是全市人民共同的事业，必须聚合各方面力量，动员各阶层广泛参与，在围绕中心、服务大局中尽职尽责、发挥作用。

推进民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛多层制度化发展。加强基层民主建设，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，引导公民依法行使权利和履行义务。加强和改善民族、宗教、侨务等方面的工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作。支持驻咸部队和武警部队建设，提升“双拥”工作水平。健全基层党组织领导基层群众自治机制，通过扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督等，保障人民享有更多更切实的民主权力。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

第二十四章促进人才队伍建设

把人才作为支撑发展的第一资源，深入实施人才强市战略。打破创新人才自由流动体制机制障碍，完善知识产权归属和利益分配机制，让创新人才获利、让创新企业家受益。围绕我市优先发展的重点产业、重大项目，实施引进高层次创新创业人才“咸阳千人计划”，5年引进1000名以上急需的高层次创新创业人才。培养100名在省内外同行业具有领先水平、研发成果突出、产品市场占有率较高的研发领军人才。培育10个高水平的科技创新团队，带动形成创新能力强、团队结构优的科技创新人才队伍。以重点产业为依托，创建一批专业人才创业基地，5年建成10个市级高层次人才创新创业基地。深入实施“全员大培训”，在培训对象上努力做到应训尽训、统筹安排，在培训内容上紧跟形势、重点突出。进一步健全人才工作保障服务机制，探索完善以政府为主导、用人单位为主体、社会组织为补充的多元化人才经费投入机制。

第二十五章加强法治咸阳建设

完善地方立法工作机制，坚持人大主导立法，加强政府规章的制定。全面推进依法行政，完善依法决策机制，健全政府法律顾问和重大决策合法性审查制度，大力推进政府信息公开，加快法治政府建设。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，合理配置执法力量，推进执法重心下移。加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。深化司法体制改革，创新司法工作机制，规范司法行为，强化司法监督，促进公正司法，提高司法公信力。加大司法救助和法律援助力度。加强法治宣传教育，增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念。坚持用制度管权管事管人，加快构建科学有效的权力运行制约和监督体系，确保有权必有责、用权受监督、违法必追究。完善政府社会治理和公共服务职能，推进政府由管理型向服务型转变。深化信访制度改革，把信访纳入法治化轨道。扎实推进平安咸阳建设，完善立体化社会治安防控体系。加强应急管理和体制机制建设，牢固树立安全发展理念，建立健全安全责任体系，实行党政同责、一岗双责、失职追责，坚决遏制重特大事故发生。完善重大项目风险评估机制。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，扎实做好安全生产隐患排查整治工作，确保隐患排查治理工作常态化。加强互联网建设和管理，确保网络和信息安全。强化市场监管职能，提升市场监管的信息化、法治化水平。

第二十六章加强规划组织实施

加强规划衔接协调。坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。建立规划纲要与专项规划、市级规划与县市区规划相互协调的工作机制，在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配置合理。积极开展“多规合一”试点工作，确保“一张蓝图”干到底。

强化规划监督考核。规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级部门要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，激发市场主体的积极性和创造性。本规划确定的约束性指标和改革创新、公共服务领域的任务，要纳入各县市区、各部门经济社会发展综合评价和目标责任考核体系。各项指标和重点任务要分解落实到各部门、各县市区和相关重点企业，明确工作责任。要围绕国民经济社会发展的关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，主要明确特定领域的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施，形成落实本规划的重要支撑和抓手。

完善监测评估制度。引入第三方评估机制，加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受市人民代表大会的监督检查。市发展改革委要加强对本规划实施情况的跟踪分析，对重点领域中的突出问题适时开展专题评估。在规划实施的中期阶段，由市政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。经中期评估需要对纲要进行修订时，要报市人民代表大会常务委员会批准。

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