安徽宣城市十三五规划：推进低煤耗、环保型超超临界燃煤机组原址扩建 适度发展低风速风电场（全文）

强化绿色发展。鼓励企业以用能先进水平为标杆，开展电机、工业锅炉、变压器等终端用能产品能效提升工作。推广先进、成熟、适用的清洁生产技术装备，鼓励支持钢铁、化工、建材、有色金属等重点企业开展清洁生产技术改造，建设能源管理中心和绿色数据中心。实现规模以上工业单位增加值能耗每年下降4%。

加快两化融合。建立市、县和企业三级两化融合贯标试点工作联系制度，在管理职责、基础保障、实施过程和评测改进四个方面，开展标准化、规范化、流程化的两化融合建设。引进专业信息化咨询机构，指导帮助企业诊断产品设计、生产制造、经营管理和市场服务等信息化水平。

降低企业成本。进一步清理规范各类中介服务和不合理收费，降低企业制度性交易成本和不合理税费负担。推动金融支持实体经济发展，提高直接融资比重，降低企业财务成本。及时落实国家各项减税降费政策。

推进兼并重组。坚持做大增量、盘活存量、主动减量，鼓励有实力的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组，做大做强。运用市场机制和经济手段做好化解过剩产能和淘汰落后产能工作，加速淘汰“僵尸企业”。严禁过剩产业新增产能，进一步运用环保、能耗等技术标准，以减量置换、兼并重组、搬迁改造等方式调整布局、优化结构。力争到2020年，兼并重组和淘汰落后企业200家。

第二节 实施质量品牌提升工程

积极发展品牌经济。到2020年，中国驰名商标从2015年的16件增加到30件、安徽省著名商标从166件增加到300件、安徽名牌产品从150个增加到200个、宣城知名商标从169件增加到 400件、宣城名牌产品从182个增加到300个，品牌经济比重超过60%。全市商标有效注册量力争达到1.2万件。宁国市建成全国质量强市示范市，广德县、郎溪县争创全省质量强市示范县，争创省政府质量奖1-2个。力争主导或参与制修订国家标准、行业标准及省级地方标准50项以上，新创国家级、省级农业标准化示范区（基地）5个以上，建成6个以上国家级、省级服务业标准化试点项目。

夯实质量品牌技术基础建设。一是提升标准化水平。支持将我市具有自主知识产权的技术标准上升为行业标准、国家标准乃至国际标准，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体制定满足市场和创新需要的标准。实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，落实企业标准化主体责任，增强企业标准创新活力。二是提升计量保障能力。建成省级城市能源资源计量中心，扩建市计量强制检定检验检测中心。统筹规划全市社会公用计量标准的建立，进一步完善量值传递和量值溯源体系,全面提升我市计量整体能力和水平。大力推进工业计量，加强对重点能耗企业的能源计量监督管理，推进能源资源计量数据在线采集和实时监测工作。三是加强认证认可工作。提高强制性产品认证监管的有效性。培育和规范认证与检测市场，强化对检验检测机构、检查机构、认证机构的监管。推动检验检测机构的品牌建设，培育品牌影响力大、质量竞争力强的检测服务企业。建立特种设备检验检测和作业人员考试实训基地，建成宣纸及文房四宝用品质检中心并投入使用。四是加强质量信息化建设。提高企业质量管理、质量控制和质量统计分析信息化水平。加快质量信用信息网络工程建设，建立全市统一的质量信用管理平台，实现部门间质量信用信息共享。

扎实推进“三大质量”提升行动。一是产品质量提升行动。实施工业产品质量提升计划，开展质量标杆和领先企业示范行动。通过自主创新、品牌经营、国家地理标志产品保护、商标注册、专利申请、老字号技艺传承等方式，培育挖掘10个以上拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的品牌。二是工程质量提升行动。全面落实工程质量终身负责制和质量责任追究制，落实工程建设四项制度。支持建设单位运用新材料、新工艺、新设备，增强技术创新能力。提升保障性住房等民生工程建设质量。加强对干线公路、大型桥梁、隧道等重点工程建设的过程质量监控，严把工程竣工验收关。支持本地建筑企业发展壮大，加快发展建筑产业。三是服务质量提升行动。鼓励各类组织主导、参与国家、行业、地方服务标准的制修订工作，开展质量管理体系认证。引导各类组织争创国家级、省级服务标准化试点项目，推荐具有发展优势和潜力的企业争创安徽省著名商标和安徽服务名牌。

大力实施品牌战略。积极开展全国（安徽省）质量强市示范城市（县）、国家商标战略实施示范城市、全国知名品牌创建示范区的创建活动，推动“宣城品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级。加大商标品牌服务平台建设力度，推进商标品牌基地建设和国家地理标志保护产品、地理标志证明商标的申报和保护工作。鼓励企业申报认定驰名商标、省著名商标、安徽名牌产品，指导出口类企业申请马德里商标国际注册，争创国家级和省级出口质量安全示范区、中国出口质量安全示范企业。鼓励网络经营者实施商标、域名、字号和广告一体化战略。建立健全品牌保护制度，依法惩治假冒品牌违法行为，规范市场秩序，维护公平竞争。

第三节 加快发展现代服务业

推进生产性服务业专业化，促进生活性服务业精细化，强化政策支撑，培育新的消费热点，加快建设省级服务业集聚区，力争打造国家级服务业集聚区、电子商务示范基地，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，现代服务业增加值占服务业比重超过60%，培育15个省级现代服务业集聚区。

一、推动生产性服务业专业化

金融服务。加快构建种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的地方金融体系。积极引进各类金融机构入驻我市，稳妥发展资产管理、投资咨询、资产评估等金融中介服务机构，规范发展小额贷款公司、融资担保机构、典当行等各类金融机构。积极稳妥发展融资租赁、消费金融、互联网金融等新兴金融业态。健全农村金融服务体系。支持地方法人金融机构发展壮大。鼓励有条件的地方法人金融机构挂牌上市和发行金融债。鼓励金融创新，重点做好授信抵押方式创新，探索推广动产、仓单、应收账款、商铺经营权等质押融资。鼓励开发符合小微企业、“三农”特点的金融产品和服务方式。健全融资担保体系建设，着力加强政策性融资担保机构建设，实现市中小企业担保公司资本金逐步增至8亿元。积极促进金融机构和企业对接合作，深入推进政银担企合作，全面落实“4321”风险分担机制。大力推广“税融通”业务。做好小额信贷保证保险试点推广工作。支持驻宣银行积极向上争取金融创新试点，提高审批效率。大力发展普惠金融，支持徽商银行深化宁国普惠金融试点，并逐步在全市范围内推广。引导支持符合条件的企业综合运用股票、债券、基金等融资工具，扩大直接融资规模。鼓励设立天使投资基金、创投基金、产投基金等私募股权投资基金，并积极引导其对初创型企业和战略性新兴产业投资。加大对企业上市支持和培育，实施企业上市“翱翔计划”，力争“十三五”期间，企业上市（挂牌）新增50家，其中国内A股及H股上市新增10家，直接融资规模达380亿元。严厉打击各类逃废债、非法集资等非法金融活动，持续优化金融生态环境。

现代物流。依托宣城市综合交通枢纽、农副产品供应基地，规划建设一批现代物流园区。推进宣城现代服务业产业园区基础设施建设，建成全市集中度较高的物流市场。大力发展第三方物流、冷链物流，引导传统运输、流通等企业采用现代物流管理模式和技术装备，培育和引进5家3A级以上现代物流企业，建设7个以上综合物流园区。加快物流公共信息平台和货物配载中心建设。争创10个省级以上信息化管理示范粮库。积极发展共同配送、统一配送，积极申报开展商贸物流城市公共配送试点工作，支持物流标准化设施建设和改造。积极申报国家保税物流中心（B型）。

电子商务。以创建国家电子商务示范城市为目标，重点推进农村、跨境和移动电子商务三大平台建设。大力实施“互联网+流通”行动计划，力争电子商务覆盖所有乡镇和80%以上行政村。推动电子商务B2B、B2C和C2C市场发展，推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等优势资源对接融合。保持全市县域电商发展指数处于全省领先水平。依托宣城电子商务产业园、宇培电子商务园和四方电子商务园区、广德开发区、华东电子商务产业园区，打造2-3个产业集中度高、带动力强、在全国全省领先的电子商务集聚区，培育一批省级以上电子商务示范企业。深入推进宁国阿里巴巴农村千县万村试点和安徽省电子商务示范市建设，推进广德省级电子商务示范县建设，力争成功申报1家国家级电子商务示范基地，努力跻身全国电子商务百强市。

商务服务。提升商务服务专业化、网络化水平。引导发展法律、会计、审计、咨询、评估、广告、就业和劳务中介、经纪代理、工程咨询、贸易服务等现代商务服务业，不断扩大商务服务范畴，初步建立功能完备的商务服务体系。大力发展总部经济，积极构建会展业公共服务平台。

科技服务。加快推进科技服务体系和服务能力建设。利用“互联网+”，构建一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间和新型科技孵化器，形成一批集创业辅导、交流培训、孵化培育、政策服务为一体的综合性创业服务平台。探索发展新型科技金融服务组织和服务模式，推进科技担保、知识产权质押、科技保险等试点工作。加强社会化的科技中介服务机构及服务能力建设，支持具备条件的生产力促进中心建设技术转移、成果转化、专利检索等综合性科技信息服务平台。到2020年，力争形成覆盖全市科技创新全链条的科技服务体系，建成各类科技企业孵化器8个，新增新型科技孵化面积10万平米以上，各类研发服务机构达到20家。

服务外包。制定服务外包产业发展规划，研究出台服务外包专项扶持政策，规划建设省级服务外包示范园区。大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包骨干企业。引进和培育规模以上服务外包企业4家，服务外包业务总额达到2亿元以上。鼓励政府机构和事业单位拓宽购买服务领域。支持服务外包企业取得国际认证和开拓国际市场，创建服务外包信息公共服务平台，完善服务外包知识产权保护体系。

二、推动生活性服务业品质化

健康养生：发挥我市优良的自然生态资源、良好的交通区域优势和配套的产业基础等优势，打造‘健康宣城、养生福地’城市名片。大力发展中医医疗服务、健康养老、中医保健、健康咨询、中医药养生等健康服务业。积极发展以健康为主题的旅游产业,促进健康服务产业与旅游良性互动、深度融合。加大健康养生与文房四宝、诗词文化等体育文化旅游特色结合力度。加快养老服务市场化进程，推行“医养结合”的养老模式，构建完善的多层次养老服务体系。到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，产业总规模达到300亿元左右，建成“长三角”以至华东地区知名的健康休闲养生养老目的地、全国中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市、全国中医药健康养生服务综合改革实验区。

商贸流通。大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，推动商贸服务特色化、品牌化、连锁化和便利化。科学布局城市大型商业网点，推进中央商务区商圈建设，培育发展特色商业街区，完善社区商业便利消费体系。推动县域商业中心建设，提高县域消费拉动力。优化农产品交易市场布局，推进市县农产品交易市场和乡镇综合农贸市场建设，促进农产品流通标准化和规模化。到2020年，全市年销售额10亿元以上商贸企业超过10家，亿元以上商贸企业超过40家，培育市区特色商业街区5个，城市社区综合服务中心覆盖率超过80%，限额以上住宿企业和餐饮企业触网率分别达到100%和90%以上。

社区服务。加快社区服务产业化和社会化进程，积极创办养老、托幼、文化、健身、医疗、家政、配送、物业管理等社区服务业。完善社区服务体系，建立以电子商务平台为基础，寓健康、养老、便民等为一体的智慧社区，创建国家级和省级示范社区。

三、加快省级服务业集聚区建设

依托中心城市、产业园区，规划建设现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游、体育健身、金融服务、科技信息和中央商务区等现代服务业集聚区。“十三五”期间，重点培育市本级4个（含宣城经济技术开发区1个），宣州、郎溪、广德、宁国各2个，泾县、绩溪、旌德各1个省级现代服务业集聚区。加快推进宣城现代服务业产业园区和宣州、广德省级服务业综合改革试点区建设。

专栏4 现代服务业发展工程

现代服务业集聚区：推进宣城现代服务业产业园区建设；以市文房四宝产业园、合工大宣城校区和宣城职业技术学院为依托，打造省级文教创意产业集聚区；以八佰伴、大润发和商之都为依托，打造省级中央商务集聚区；以宣城电子商务产业园为依托，打造省级电子商务集聚区；以市经济开发区为载体，打造省级服务业外包集聚区。视情建设各类园区。

服务业综合改革试点区：推进宣州区服务业综合改革试点区、广德县服务业综合改革试点区建设。申报宁国市、郎溪县省级服务业综合改革试点县。

现代服务业重点项目：百汇商贸城、亚夏汽车文化财富广场、安徽国际旅游商品直销中心（旅游商品博览城）、农副产品批发市场、皖江冷链农产品集配大市场、联邦物流大市场、中鼎公用型保税仓库和出口监管仓库、皖江工贸城物流园、徽商彩虹城——家庭农场总部电子商务服务平台、电子商务产业园、公路港项目、农产品物流物联网项目。

第四节 大力提升文化旅游产业

实施全域旅游发展战略，推进皖南国际文化旅游示范区“5个1工程”建设，积极融入“大黄山国家公园”，打响“中国文房四宝之城”、“中华诗词之市”城市名片和文化、生态、红色三大旅游品牌，彰显红色、绿色、古色、文房四宝、徽文化、诗词文化等文化旅游特色，建设“山水诗乡，多彩宣城”，打造面向长三角地区的旅游休闲基地和中国优秀历史文化名城，推动设立国家乡村旅游度假试验区。到2020年，创成国家级全域旅游示范区，创建3个省级旅游经济强县、30个省级优秀旅游乡镇、100个乡村旅游示范村、5个省级旅游度假区。新创国家5A级景区1-2家，4A级景区10家，全市A级景区突破100家。实现年接待国内外游客达4500万人次，年度旅游总收入突破350亿元，力争旅游经济总量跻身全省前六位。

加快推进旅游业提质增效。坚持“旅游+”、“+旅游”发展理念，以“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素为重点，围绕打造六大集聚区、培育五大特色品牌，重点抓好以敬亭山为龙头的文化旅游产业“八大工程”和市本级“两轴三片区”建设。到2020年，力争引进30个亿元以上文化旅游项目；加快推进敬亭山旅游度假区建设，大力推进敬亭山、大桃花潭、青龙湾、徽杭古道、太极洞、伍员山等景区5A级创建，提升改造鳄鱼湖、金梅岭、夏霖、水墨汀溪、鄣山大峡谷、江村等4A级景区，推进新港生态湖、石佛山、笄山竹海、恩龙二期、徽博园、宣纸文化园二期、黄山东大门产业园等重点项目建设，谋划建设南漪湖国家生态旅游度假区、绩溪抽水蓄能电站旅游景区和宁国青龙山抽水蓄能电站景区，打造皖南旅游摄影基地。