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(二)打造低碳产业体系。
1.加快产业结构调整。深入实施《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》,培育壮大战略性新兴产业,推动电子信息、智能装备、新材料等一批战略性新兴产业加速发展成为主导产业,引领带动产业转型升级。推动传统产业优化升级,着力提升传统产业供给质量和效率,推动传统产业向创新驱动、绿色低碳、智能制造和服务化转型。加快发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推进生活性服务业向精细和高品质转变。到2020年,战略性新兴产业总产值翻番,力争达到2万亿元;服务业增加值超过1.5万亿元。(牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委;配合单位:省科技厅、省财政厅、省环保厅、省商务厅、省国资委、省统计局等)
2.控制工业领域排放。积极推广低碳新工艺、新技术,加强企业能源和碳排放管理体系建设,强化企业碳排放管理。推进工业企业能源管控中心建设,推广工业智能化用能监测和诊断技术。进一步提升钢铁、建材、化工等重点行业能源管理信息化、智能化水平,提升工业生产效率,降低工业能耗。推动重点行业企业开展碳排放对标活动。探索全生命周期控制工业领域排放,不断优化工业产品结构,推进产品生态设计,推广复合材料和高强度材料,减少生产过程中初级原材料投入和能源消耗,积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。(牵头单位:省经济和信息化委、省发展改革委;配合单位:省科技厅、省环保厅、省统计局、省质监局、省能源局等)
3.大力发展低碳农业。实施化肥使用量零增长行动,扩大测土配方施肥规模,减少农田氧化亚氮排放。控制农田甲烷排放,选育高产低排放良种,改善水分和肥料管理。实施耕地质量保护与提升行动,大力推进占用耕地耕作层土壤剥离再利用。加快建设生态高标准农田,实施种养复合循环利用生产方式。采取秸秆还田、增施有机肥等土壤改良方式,提升土壤肥力。因地制宜建设畜禽养殖场规模化大型沼气工程。控制畜禽温室气体排放,推进标准化规模养殖,推进畜禽废弃物综合利用。(牵头单位:省农委;配合单位:省科技厅、省财政厅、省环保厅、省质监局等)
4.增加生态系统碳汇。严守林业生态红线,全面停止天然林商业性采伐。全面实施林业增绿增效行动,开展造林绿化攻坚,推进生态保护修复,大力实施森林经营,加快推进国家储备林基地建设,确保森林资源稳步增长、森林质量稳步提升,着力增加森林碳汇。完善减灾控灾和监测预警体系,严格执行林木限额管理、林地定额管理、征用征收审核审批制度等管理制度,加强森林防火、林业有害生物防治工作,减少森林碳排放。到2020年,全省森林覆盖率达到30%以上,森林蓄积量达到2.7亿立方米。争取国家湿地生态效益补偿和退耕还湿项目,新建一批湿地自然保护区、湿地公园等,开展重要湿地的抢救性保护与恢复,稳定并增强湿地固碳能力。(牵头单位:省林业厅;配合单位:省财政厅、省环保厅等)
(三)推动城镇化低碳发展。
1.加强城乡低碳化建设和管理。在城乡规划中落实低碳理念和要求,优化城市功能和空间布局,开展城市碳排放精细化管理,鼓励编制城市低碳发展规划。实施绿色建筑行动,强化新建建筑节能,完善公共建筑能耗监管体系,推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用。推行绿色施工方式,推广绿色建材,大力发展装配式建筑。到2020年,新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%以上。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。在农村地区推动建筑节能,引导生活用能方式向清洁低碳转变,建设绿色低碳村镇。(牵头单位:省住房城乡建设厅;配合单位:省发展改革委、省农委、省商务厅、省管局等)
2.加快低碳交通体系建设。加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式。大力发展公共交通,打造完善、无缝衔接、方便舒适的城市公共交通服务体系,提升公共出行比重。促进交通用能清洁化,大力推广节能与新能源汽车、液化天然气动力船舶等,并支持相关配套设施建设。逐步提高车辆燃油经济性标准,加快油品质量升级。发展智能交通,建立公众出行信息服务系统,降低空载率和不合理客货运周转量。(牵头单位:省交通运输厅、省发展改革委;配合单位:省质监局、省能源局等)
3.推进废弃物资源化利用和低碳化处置。创新城乡社区生活垃圾处理和再生资源回收理念,合理布局便捷回收设施,科学配置社区垃圾收集和再生资源回收系统,在有条件的社区设立智能型自动回收机,鼓励资源回收利用企业在社区建立分支机构。建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估制度。完善建筑垃圾回收网络,探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式。推动城镇污水处理厂污泥与餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处理。到2020年,工业固体废物综合利用率达到90%,再生资源主要品种回收率达到80%,城市生活垃圾资源化利用率达40%。(牵头单位:省住房城乡建设厅;配合单位:省发展改革委、省环保厅、省商务厅等)
4.倡导低碳生活方式。宣传低碳生活理念,树立绿色低碳的价值观和消费观。鼓励使用节能低碳节水产品,反对过度包装。提倡低碳餐饮,推行“光盘行动”。倡导绿色低碳出行,推进公共自行车服务系统、公共自行车自助租赁站点建设,鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车。鼓励尽量合乘车,减少空座率。在距离合适的情况下,采取步行、骑自行车等出行方式。(牵头单位:省发展改革委;配合单位:省委宣传部、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省管局等)
(四)加快区域低碳发展。
1.实施分类指导的碳排放强度控制。综合考虑各市经济发展水平、资源禀赋、战略定位、生态环保等因素,分类确定各市碳排放控制目标。“十三五”期间,合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、池州5市碳排放强度分别下降19%,淮北、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、宣城、安庆7市分别下降18%,亳州、宿州、六安3市分别下降17%,黄山下降12%。(牵头单位:省发展改革委;配合单位:省统计局)
2.深化低碳发展试点示范。以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,推进国家低碳城市试点建设。探索产城融合低碳发展模式,积极争取国家低碳城(镇)试点。深化国家低碳工业园区、国家生态工业示范园区试点。推进国家气候适应型城市建设试点。继续开展省级低碳社区试点,争创国家低碳示范社区。组织开展低碳商业、低碳旅游、低碳企业、低碳产品试点。以近零碳排放区示范工程、重大项目碳评价制度、碳数据管理等为重点,引导试点单位创新体制机制。加强试点实施情况的考核验收。做好各类试点经验总结和推广,形成一批各具特色的低碳发展模式。(牵头单位:省发展改革委;配合单位:省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省质监局、省旅游局等)
3.支持贫困地区低碳发展。将低碳发展纳入扶贫开发目标任务体系,制定支持贫困地区低碳发展的差别化扶持政策和评价指标体系,形成适合不同地区的差异化低碳发展模式。加快贫困地区特色产业发展,避免盲目接收高耗能、高污染产业转移。建立扶贫与低碳发展联动工作机制,推动发达地区与贫困地区开展低碳产业和技术协作。大力实施光伏扶贫。推进“低碳扶贫”,倡导企业与贫困村结对开展低碳扶贫活动。鼓励大力开发贫困地区碳减排项目,推动贫困地区碳减排项目进入国内外碳排放权交易市场。(牵头单位:省发展改革委;配合单位:省科技厅、省经济和信息化委、省环保厅、省农委、省扶贫办、省能源局等)
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