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电网接入条件是分散式项目的规模天花板
相对而言,电网接入条件对于分散式风电的开发空间影响更为直接。国能新能【2011】374号文件要求接入110kV或66kV降压变压器及以下电压等级的输变电设施,【2017】3号文件则将接入条件调整为接入电压等级应为35千伏及以下电压等级。目前全国性的分散式风电政策仍在制定过程中,接入电压等级尚无定论。
根据研究,各种接入模式下影响分布式电源接入容量的主要因素是逆功率限制,而电压与短路对分布式电源接入容量的影响均很有限。采用低压接入模式时,建议其容量小于所接入中压配电变压器最大负荷40%;采用中压分散接入模式时,建议其容量要小于所接入中压馈线最大负荷的40%;采用专线接入模式时,建议其容量要小于所接入主变压器最大负荷的25%。
截止到2014年年底,我国35kV的变压器铭牌容量约4.6亿kVA,如按照低压接入,50%负荷条件下,可接入分散式风电的规模上限约90GW;110kV的变压器铭牌容量约17亿kVA,如按低压接入,50%负荷条件下,可接入分散式风电的规模上限约340GW。不同接入条件下,分散式风电的开发空间相差近4倍。
各省规划决定分散式风电短期发展规模
目前集中式风电项目的核准权限已经下放至省一级,国家发改委也鼓励省一级主管部门制定各自的分散式风电开发计划,因此短期内分散式风电的开发规模取决于各省的具体规划。
到目前为止,湖南、江苏等省在年度建设方案中同时规划了少量分散式项目,河南、内蒙古、河北、山西等省(自治区)相继出台专项的分散式风电开发方案,其中河南省于2017年11月底核准了约2GW分散式项目;河北省计划于2018-2020年间核准4.3GW分散式项目;内蒙古未对自治区内的分散式项目规模设具体限制。随着其他省份陆续跟进,预计我国分散式风电每年核准规模有望突破10GW,2019年后每年新增装机5GW以上,从而为我国风电行业的进一步发展提供有力支撑。
开发模式:小业主抢班夺权,“大包干”模式呼之欲出
投资下降+效率提升,项目收益率极具吸引力
尽管国内的分散式风电目前仅有少量的示范项目,但从运营结果来看,与集中式风电相比,分散式风电能够节约投资成本,并且提高发电小时,从而大幅提升项目收益率。
与集中式项目相比,尽管分散式项目在吊装过程中无法发挥规模优势,可摊销的基建成本、吊装成本、管理成本较高,但在其他方面可节约大量成本。首先,分散式风电通常是先找电网接入点,再考虑风资源,而且原则上不修建专用的升压站设施,仅此一项每MW容量可节约30万元左右。同时,部分分散式项目建在已有的大型风电场周围,既节约了测风成本,又能节约道路成本。以华能集团定边公司狼尔沟示范风电场为例,与当地集中式风电场相比,单位千瓦造价节省超过200元,成本优势显著。
从设备利用水平看,分散式项目靠近用电负荷中心,便于就近消纳利用,同时风电在当地电源结构中占比较低,也不存在弃风限电的现象。据统计,十二五期间的15个运行中分散式示范项目年等效满负荷小时数在1037小时至2957小时之间,平均为1970小时,普遍高于同期当地的集中式项目,其中未配套建设升压站的项目年等效满负荷小时数为2442小时,高于平均水平。狼儿沟风电场年等效可利用小时达到2546.82小时,领先当地集中式风电平均水平近200小时,年发电量达到2292.14万千瓦时,充分体现了分散式接入风电在新能源开发领域的综合优势。
从电价水平看,目前分散式风电的上网电价与当地集中式风电电价相同,由于分散式项目从配电侧接入,未来其电价结算方式完全可以采用“隔墙售电”的模式,将销售电价水平进一步提高,从而提升项目的收益水平。
从项目收益水平看,即使不考虑电价提高的可能性,凭借更低的投资成本和更好的利用效率,分散式风电的收益率较同等资源条件的集中式项目应当更有优势,如果电价进一步提高,项目的资本金内部收益率有望达到20%以上。
尴尬的准入门槛:大业主看不上,小业主玩不起
分散式项目的单体规模普遍在1-2万kW左右,仅有标准集中式项目(5万kW)的20-40%,由于不具备规模效应,传统的大型风电运营商对于分散式风电项目的积极性并不高。以2017年河南省公布的已获核准项目为例,在123个项目中,传统8大电力集团的占比仅有不到30%,远低于其在存量风电项目中的占比。近日山西核准的105个项目中,传统8大电力集团几乎没有参与,仅有华润和国电投各投资1个项目。
另一方面,1-2万kW的分散式项目投资约为8000-20000万元,虽然较集中式项目下降不少,但资金门槛仍比分布式光伏高得多,对于没有央企背景的小业主而言,一方面向银行借款的难度很大,投资中资本金的比重将提高,另一方面项目的启动资本金也是巨大的资金压力,分散式风电面临的质疑便来自于此。
此外,风电项目的建设开发以及运行维护是一项资金和技术密集的工作。大型风电项目的投资商主要是央企电力集团,这些央企具备丰富的风电开发经验和强大的运维能力,而小业主多为行业的新进入者,是以财务投资为目的,在技术储备和开发经验方面存在明显欠缺,也在另一维度上推高了分散式项目的准入门槛。
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