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昨天(3月29日),北京市《政府核准的投资项目目录(2018年本)》(以下简称《目录》)正式发布,对2015年旧版目录进行全面修订。新版目录,仅保留43项政府核准事项,与旧版目录相比,减少比例达58%。其中,核电站、赛马场的核准事项被取消,本市将一律禁建这两大项目。此外,新能源汽车充换电站、城市游憩集会广场等投资事项,也进一步简政放权,取消核准,改为备案管理。
新版《目录》仅保留43项核准事项
从总体来看,新版《目录》共包括9类43项核准事项,相比2015年版目录,核准事项减少了59项,同比减少58%,取消、下放核准权限共69项,其中取消核准权限61项(其中4项为取消部分核准权限),下放部分核准权限8项。
据市发改委相关负责人介绍,本版目录最大的特点,就是最大限度地缩减了核准范围,“首先,我们严格限定企业投资项目核准范围。凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的,一律取消核准改为备案”。
据介绍,此次投资核准项目的目录,全面对接北京的产业禁限目录,对列入禁限目录的核准事项,一律取消核准、禁止建设,严格控制不符合首都城市战略定位的投资项目建设。
本市禁建核电站、赛马场、燃煤供热项目
新版《目录》明确,因产业政策禁止建设,取消核电站、赛马场核准事项2项。此外,还取消了供热设施事项中的燃煤供热项目核准权限,北京将一律禁止建设该项目。
除了禁建项目的核准取消之外,为了进一步简政放权、改革优化政府服务,《目录》还取消了松脂初加工等制造业事项、新能源汽车充换电站、独立人防设施工程、城市游憩集会广场等核准事项55项,同时取消农业项目中涉及远洋渔船建设项目的核准权限、公交场站和停车设施事项中停车设施项目的核准权限等,在严格执行产业准入政策的前提下,将这些核准事项改为备案管理。
据了解,为与国家目录保持一致,新版目录还将“教育设施、卫生设施、体育设施、民政设施、残疾人康复托养机构建设等社会事业设施项目”和“文化、广播影视项目”核准事项合并为“社会事业设施项目”。
在大幅压减核准项目的同时,根据本市城市规划建设需要,新版目录新增了1项“城市地下综合管廊核准事项”。
国家高速公路网项目将由市级核准
除了最大限度压缩核准范围之外,新版《目录》还更为科学合理地划分了核准权限,将各区承接能力作为权限划分的重要因素,对涉及本市重大规划布局、重要资源开发配置、跨区域重大工程等项目,明确为市级核准,对能下放区级核准的事项,坚决下放至各区。
据介绍,新版《目录》主动将8项市级核准权限下放各区,具体包括10千伏用户用电工程、10千伏专项配电工程,非跨区输油管网项目,除生活垃圾、危险废物以外的固体废物处理设施项目等。
“国家新版目录共下放地方15项核准权限,其中有4项被列入我市产业禁限目录,具体包括炼油项目、石化项目、煤化工项目、稀土冶炼分离项目。另有3项,我市无管理对象。所以,需要市级承接核准权限也有8项”,市发改委相关负责人介绍说,按照国家要求,由北京市承接的市级核准的项目包括:非中国铁路总公司为主出资的铁路项目、国家高速公路网项目、大型主题公园项目等。
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