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英国修改《电力法》,并结合实际情况出台了相关的法律法规,对垄断环节制定各种政策和制度,严格执行《电力法》、《竞争法》和2000年《事业法》的有关规定,在进行生产和管理中,以法律法规为基础对电价和电力产业的各个环节进行监督,保障电力改革的顺利进行。电力改革关系到国家的经济发展和千家万户的利益,在进行重大改革之前,必须审慎时情。
3.电力改革与电价改革须同步进行
电价改革是电力改革的核心,同时也关系到电力改革的成功与失败。如果电价改革落后于电力改革,就会产生电价规制滞后,影响电力改革的进程。因此,电价改革与电力改革必须同步,才能体现电力改革的成效,各国的经验证明了这一点。我国正在开展电力改革,引入竞争,打破国有垄断,给用户更多的选择权,都是改革的重点内容,每一项改革都与电价息息相关。电价不仅是电力改革的表现形式,而更多是国人期盼的电力改革程度的表现,是电力改革的重点。
4.透明的监管体系
电力改革,涉及政府各部门、企业、用户等许多主体之间的利益调整,调整难度大。为推进电力改革,己经进行电力改革的国家都制定了专门的法律或对原有的电力法进行了修改,以适应新时期改革的需要。成立专门的电力管制机构负责电力改革,并对电价和电力生产进行监管。各国政府价格部门对电力价格的管制比较严格,价格一经确定,立即生效,并要求执行过程中绝对不能超越,并且预先考虑在未来几年内的可能升降价计划。并且对监管机构予以一定的法律权利,对违反电力改革和电价改革的事件一经发现,给予经济甚至是法律上的制裁,确保监管机构的权威性。同时对监管机构的人员和工作情况也同样进行监督,如发现执法人员出现问题,也进行相关处理。管理体系透明和完善的法律法规,保证各国电价改革的顺利进行。
5.电力市场化改革更加重视实现效率提高和清洁能源发展的双重目标
为了应对全球气候变化,大力发展清洁能源己成为必然趋势,各国将电力市场建设和完善的重点逐步转变到促进清洁能源发展方面。从体制上看各国没有大的调整,强制性的拆分已不是电力市场改革的重心。从机制上看,建立和完善促进清洁能源发展的电力市场机制成为重点。
05深化中国电力价格规制改革的对策
价格规制是政府规制的核心内容,价格水平的高低,不仅影响企业的生产经营行为和生产效益,也直接关系到资源配置的有效利用和社会分配效率。电价的形成机制、电价的结构体系决定了市场的公平、公正和高效运行,电价设计的合理与否将关系到电力市场的改革。因此,科学的定价目标和定价原则,将指导我们制定出合理的电价,实现价格的经济信号作用,引导电能在产业中的分布,实现电力产业的可持续发展。
电价规制的目标
➤ 优化资源的配置
电力产业的发展状况直接影响其他各行业的生产经营,对整个国民经济的发展有着举足轻重的作用,同时它又与人民群众的生活息息相关。因此,必须将优化资源配置作为电价规制的重要目标。
➤ 促进社会分配效率
调节社会分配是电价的另一个重要功能,电价不仅影响到生产者和消费者之间的福利,还影响到不同生产者之间的成本收益状况。
➤ 激励企业生产、提高生产效率
在缺乏竞争的垄断产业,企业改善经营管理和推动技术创新的动力不足,缺乏降低成本、提高生产效率的压力。
➤保障企业利益,维护企业发展潜力。
从供给角度来看,电力产业具有投资大、回收期长的特点从需求角度来看,电力产业对国民经济平稳运行和健康发展有着重大影响。
➤节约稀缺能源,保持经济长期发展
电力是通过一级能源的转变的二次能源,通过对价格的规制,使公众了解能源的稀缺和不可再生性,能够起到节约能源的作用。
电价制定的基本原则
客观、合理地反映电力成本
合理地反映利润
节电压峰的调节功能
保证电力企业的正常发展
我国电力价格规制改革的对策
健全电力价格规制体系
1. 实行科学合理的电力价格规制
完善发电市场价格机制,明确电力市场批发机制下批发交易电价形成机制。上网电价是电价改革有中心,上网电价的确立不仅关系到电厂的建设与切身利益,而且也影响到独立电厂的今后发展。
2. 制定科学合理的输配电价机制
输配电网是连接电力生产和电力销售的中间环节,形成自己的价格体系,是市场发展的要求。在现代市场竞争中,市场经济越发达,对电力需求越高,电力交易程度越高,对输电配电领域而言,价格形成机制越发显得重要。
3. 销售电价要与上网电价联动,体现市场的主导性
销售电价要与上网电价联动,参照上网电价变动幅度,结合输配电价、售电成本、合理利润及税金确定销售电价的调整幅度。销售电价的形成应该与上网电价的形成有密切的连带关系,够体现发电厂、用户、输电企业以及政府等因素对电价的影响力。
4. 完善煤电联动机制
制定长期订购合同,稳定煤炭价格;建立煤炭期货物市场;鼓励煤电企业进行联营。
5.改善居民电力价格结构
由于电力用户的类型不同,因此对不同的用户实行差别定价,制定科学的差价标准。实行差别化定价,既可缓解电力供给紧张,又可降低资源的无谓消耗,减少闲置设备给企业带来的经济损失,同时差别定价还能反映能源的稀缺性。
6. 建立多边电力市场
扩大电力直销和过渡期两部制电价使用范围。目前的电力市场中,电网公司成为唯一的电力收购和销售中间商。这种情况下,电网公司对于发电企业还是销售电企业都形成了天然的垄断,无法引入竞争机制。因此,为改变现有局面就必须建立用户直供电制度,加快建立多用户电力市场,实现价格竞争。
完善电力价格规制体制
1. 完善电力法律法规建设
同电力产业规制有关的国家法律主要集中在三个方面,第一,对总体市场经济进行规制的普遍法律,例如《反垄断法》、《反不正当竞争法》和《消费者权益保障法》等法律。第二,对电力产业市场规制的适应的特别法律,例如《电力法》、《能源法》。第三,与整个市场运行相关,对市场规制相关的法律,如《合同法》、《价格法》和《公司法》等。
2. 完善监管机构的监管职能
深化电力产业规制体制改革,建立一个符合国际惯例、具有相对独立性、精简高效的专业规制机构。为此必须对我国的电力规制机构进行改革,给予电监会法律、职能、价格规制等方面的权力,使其成为真正意义上的电力规制机构。
降低电价
要使电力工业融入社会主义市场经济体制,电价永远是电力体制改革的关键和核心,这是因为电价是电力市场投资的信号灯,电力价格指引着投资者的行为。为了电力工业的可持续发展,我们必须制订可以真实反映电力成本和合理利润的电价,保证电力价格是公众所能承受的。总的来看可以从三个方面着手降低电价。
供给侧改革
首先,通过供给侧改革,建立完善的电力交易市场,结合煤电联动来促使价格下降。在政府的推动下,现在各个省份都基本成立了电力交易中心,而在市场上用来竞价的电量是不受计划限制的。从供电市场来看,目前处于供过于求的状态。通过电力交易市场,一些发电企业利用竞争机制销售电量,不仅解决了产能过剩的问题,还激发了企业降价的动力。通过竞争将落后的产能淘汰,同时促使存活下来的企业引进新技术,提高效率,降低成本,其结果传递到终端电价上,才能使电价降幅增大。
定价成本监审
其次,通过对电网企业进行定价成本监审,利用科学合理的核定方法促使其建立合理的价格机制。电网领域具有自然垄断性质,因此国际上有较为合理的投资计效方法,将合理的利润一般控制在 6%-8%之间,我国也基本参照此标准。当前,国家发改委正在对今年输配电价改革扩大试点的13 个电网企业统一组织开展输配电的定价成本监审,通过核定合理的收益、利润和投资来确定输配电价格,从而达到降低电价的目的。
取消不当补贴
最后,取消不当补贴。在国务院的统一部署下,我国目前取消了中小化肥电价的优惠。而类似的补贴政策,除了化肥还有农业用电、贫困人口用电等,这些补贴都增加了用电成本。实际上,需要补贴的应该继续补贴,但不一定要通过电价优惠来实现,可以根据适当的情况,通过其他方法(如税收等)来达到补贴目的。除此之外,国家发改委、财政部还曾多次发文清理政府性基金,真正取消了很多不该收的基金。
除了上述措施之外,政府还应当在保持现有电价水平的基础上,采取其他办法,比如政策上采取减税、减费、减债、减煤价等措施。
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中国大唐集团有限公司福建分公司以“干成事”为最终评价标准,坚持问题导向,聚焦短板弱项,振奋精神、狠抓落实,8月完成利润环比大幅增加。该公司以“时时放心不下”的责任感,抓好安全生产各项工作,加大对重点区域和重要设备的监管力度,建立健全缺陷整改闭合管理机制,顶住多轮持续高温炎热天气和
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
4月11日,浙江中石化新能源科技有限公司完成电力交易市场首次挂牌,正式吹响售电业务发展的“开门号角”。浙江中石化新能源科技有限公司将继续全力打造“售电+”组合业务结构,加强顶层设计和全局统筹,持续探索售电服务模式、积极开拓售电市场,通过电力交易打造好新能源全链路的纽带,加快向“油气氢
绿电和绿证是什么根据美国国家环境保护局的定义,绿电是指利用可再生能源,比如风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等生产的电能。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:吴凡)美国的绿色电力证书(RenewableEnergyCertificate,简称REC)是一种证明可再生能源发电量以及消费绿色电力的一种电
3月18日,内蒙古电力多边交易市场首次组织绿色电力交易。本次交易首次将绿色电力交易纳入中长期交易范畴,市场主体在消费低碳电力的同时获得国家绿色电力证书,启动后深受市场主体欢迎,相关战略新型产业、传统优势产业861家市场主体积极参与了首批月度交易。内蒙古电网是继国家电网、南方电网后第3个
一、市场成员情况截至2024年1月底,内蒙古电力多边市场主体数量达到3110家,其中发电企业557家,电力用户2467家,售电公司86家。发电企业中,火电企业68家,风电企业220家,光伏企业258家,一体化项目1家,1家独立储能,9家六类市场化项目。电力用户中,高耗能行业用户284家,新兴特色产业交易用户233家
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北极星售电网获悉,雅安市生态环境局等部门联合发布关于印发《雅安市减污降碳协同增效行动方案》的通知。其中提出,完善和落实有助于企业绿色低碳发展的绿色电价政策。加强清洁生产审核和评价认证结果应用,将其作为阶梯电价、用水定额、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。深化
新型电力系统是新型能源体系的重要组成,是实现“双碳”目标的关键载体。国网甘肃电力全面贯彻落实国家电网公司和省委、省政府决策部署,立足甘肃能源资源富集、地理区位特殊、电网互联互通等独特优势,以建优西北电网“总枢纽”、建强西电东送“主通道”、建好支撑新型电力系统构建“重基地”为目标,
近日,为进一步提高新能源发电中长期合约覆盖比例,完善市场化新能源消纳机制,《内蒙古电力多边交易市场2023年新能源动态调整补充实施细则》(以下简称细则)已进入实施阶段。该《细则》主要针对新能源比例动态调整方面做了补充规定,主要包括用户侧新能源比例按风电、光伏分别设置;新能源大发季节,
说个事。截至8月底,浙江绿电交易用户数量超1.2万户,较2022年增长16倍。外向型企业、零售业、在浙中央能源企业成为浙江绿电交易的主体。绿电和火电在用户日常使用上没有任何差别,甚至购买绿电还要花更多的钱,那为何还有那么多用户购买,市场为何活跃?这要从浙江绿电交易常态化开展说起。2021年8月2
“建立煤电容量电价机制意义重大。”3月7日,在由中国能源研究会主办、中国能源研究会能源政策研究室承办的“新型电力系统沙龙”会议上,中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法指出。(来源:微信公众号“中国能源观察”)2023年11月,《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价
近日,四川能源监管办发布了2023年度煤电机组大数据监管情况通报。通报指出,占全省电力装机总容量不到9%的煤电机组,提供了全年四川电网13%的电量,较好地发挥了煤电兜底保障作用。2023年四川燃煤火电机组平均利用小时数达5650小时,在全国31个省(市/自治区)中排名第一。同时随着2023年四川用电负荷
“2023年,煤电行业出现转机,经营业绩实现整体扭亏,新增装机开始止跌回升。但这种转机仍是初步的、暂时的,煤电并未从根本上摆脱困境。”有分析人士在不久前由中国能源研究会主办的新型电力系统沙龙上指出,尽管容量电价机制已开始施行,但煤电企业并不能“躺赢”。当下,补偿分期到位、机制门槛较高
春节爆竹的一地碎屑,已化作泥土中各种元素而归于无形。龙年撩开烟花弥漫的硝烟款款而来,电力改革又历经一个轮回而面对新局。(来源:电联新媒作者:管永生)稳如磐石12年步履匆匆,我们无暇顾及上个龙年发生的电力大事,只记得其时“电改5号文”仍在艰难推进,“电改9号文”尚在孕育,未见端倪。放眼
3月11日,陕投电力运营中标陕西有色集团美鑫公司锦阳电厂#1、2机组日常维保检修项目。这是电力运营继2023年中标陕煤黄陵发电2×660MW、延长富县电厂2×1000MW机组运维项目后又一次喜获集团外部订单,实现了大型省属涉煤电企业运维检修全覆盖。目前公司常维项目部达到11个,维保检修机组容量达到13400MW
为总结2023年度燃煤电厂节能减排工作经验与成效,进一步提升省内燃煤发电企业节能减排工作水平,近日,福建能源监管办组织召开省调直调燃煤发电企业2023年度节能减排工作交流会议。各省级发电集团公司、省调直调燃煤发电企业及省电力设计院等单位代表参加会议。会议通报了2023年度省调直调燃煤电厂节能
认真贯彻落实国家能源局电力领域综合监管任务要求,切实推动云南煤电行业高质量发展,3月8日,云南能源监管办会同云南省发展改革委、云南省能源局对辖区内5家主要煤电企业开展电力领域综合监管问题整改约谈。会议强调,针对国家能源局电力领域综合监管暴露出在煤电规划建设、升级改造等方面存在的问题
在当前能源行业的发展中,传统火电企业应该如何顺应高质量发展潮流,实现可持续发展?全国两会期间,全国人大代表、华能黄台电厂汽机检修队副主任栾俊向中能传媒记者分享了他的一些思考。中能传媒作为一名来自基层发电企业的代表,围绕传统发电企业发展,您有哪些建议?栾俊中央经济工作会议强调,要立
为深入贯彻习近平生态文明思想,积极稳妥推进碳达峰碳中和,按照《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》对煤电机组能耗、环保和灵活调节能力等方面要求,江苏能源监管办根据在线监控情况,近期赴淮安、苏州对排放超标煤电企业开展节能减排现场检查,同时进行煤电容量电价政策宣贯
春节前夕,随着各大发电集团工作会的召开,五大发电集团煤电企业板块的经营情况陆续公布,总体结果是2023年五大发电集团煤电企业的亏损面仍在40%以上。尽管如此,得益于煤炭供需关系的进一步改善,燃煤发电电价上浮政策的进一步落实落地,2023年煤电企业整体经营情况已大为改善,亏损程度有所缓解。有
在我国电力系统转型过程中,风力、太阳能等新能源比例将大幅增加,最终成为主体电源。为适应新能源电源运行特点,电力系统需要配备大量的调节性电源。从当前技术条件及经济性看,大规模商业化部署新型储能设施还不成熟,灵活可靠的燃煤发电仍是最佳选择,这就需要煤电加快清洁低碳化发展与提升灵活调节
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