山西朔州扩大风电、光伏发电装机规模 力争新能源装机占比达到40%

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”战略，大力学习和弘扬右玉精神，加快构建“2+7+N”现代产业体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，推动资源型城市高质量转型发展走在全省前列，如期完成全面建成小康社会目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，高起点编制“十四五”规划，奋力建设生态美、产业兴、百姓富的塞上绿洲、美丽朔州。

经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标完成省定任务。

各位代表，2020年主要预期目标，与省委、省政府下达的任务以及市委经济工作会议确定的预期指标是一致的。必须清醒地认识到，受新冠肺炎疫情和国际国内宏观形势影响，当前经济社会发展面临的挑战前所未有，实现全年目标需要克服重重困难、付出艰苦努力、投入更多精力，我们将以啃硬骨头的精神、攻坚克难的勇气，力争各项指标达到最好水平。

新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全市上下勠力同心、精准防控，成功遏制了疫情传播，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、一线防控人员零事故的“三零”目标，取得了抗疫斗争的决定性胜利。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是坚决贯彻省委、省政府决策部署和市委坚强领导的结果，是全市广大党员干部、人民群众万众一心、共克时艰的结果。全市广大党员干部践行了为民尽责、忠诚担当的初心使命，广大人民群众展示了识大体、顾大局的高尚风格，特别是广大医务工作者体现了医者仁心、大爱无疆的崇高职业精神。在这里，我代表市人民政府向大家致以诚挚的问候和崇高的敬意！

当前，全国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。国内全面复工复产、需求不断回升，对我市以煤电为主导的经济形成利好；中央扩大地方政府专项债券发行规模和“新基建”决策部署，对我们扩大生产、拉动投资提供了新契机。一季度我们主动化危为机，全市经济发展呈现加快恢复改善态势。我们必须坚定信心、保持定力、迎难而上，牢牢把握发展主动权，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，稳住经济基本盘，兜住民生保障线，决胜全面建成小康社会。

重点抓好以下十个方面工作。

（一）聚力集群集约发展，倾力构建现代产业体系。坚持转型为纲，以“产业兴市”为鲜明导向，以产业延链、产业集群、绿色发展为基本方略，以项目、企业、人才为重要抓手，加快构建“2+7+N”现代产业体系，培植一批具有“链主”地位的引领性企业，推动朔州由煤炭大市向综合能源强市转变，由一煤独大向多元支撑转变。

培育壮大新动能。立足产业基础抓拓展、扩规模、强集聚，催生培育新技术、新产业、新业态。发展新能源产业，围绕建设中部地区新能源电力外送基地，扩大风电、光伏发电装机规模，力争新能源装机占比达到40%。重点推进平鲁区200万千瓦光伏、怀仁市西山采煤沉陷区50万千瓦光伏、山阴县采煤沉陷区20万千瓦光伏、应县100万千瓦农光互补项目，新增核准规模150万千瓦。推进跨区域新能源发电通道建设，加快平右汇集站建设。发展碳基新材料产业，围绕建设山西碳基新材料加工制造基地，加快推进锦晔100万吨和新建能源300万吨低阶煤分质分级利用、晋坤10万吨颜料级超微细煅烧高岭土等8个煤系新材料项目建设。推进松蓝化工煤电冶一体化发展，扩大铝镁高载能产业规模。推进玉竹新材料年产60万吨活性石灰项目建设，带动钙产业发展壮大。围绕建设国家工业固废综合利用示范基地，加快固废综合利用成果转化，发展耐火材料、新型建材，推动晋能快刻公司新型墙体材料、晋豫新材料公司铝酸钙粉等5个项目投产。发展高端陶瓷产业，围绕聚链强链补链，主动对接陶瓷主产区，积极承接产业转移，引进国内知名陶瓷企业落户，鼓励本土企业与外埠陶瓷企业合作，推动专业化分工协作，切实解决低层次堆集、同质化竞争、品牌不响的问题。支持华缶陶瓷智能化示范项目、佳旺机械陶瓷智能设备生产项目建设。挖掘地方陶瓷文化，建立工艺大师工作室，研发新产品，扩大朔州陶瓷知名度和市场占有率，打造区域性特色品牌。发展生物医药产业，大力发展生物制药、化学药新品种、现代中成药，增强研发能力，打造拳头产品，提升市场占有率。怀仁医药园区要发挥龙头作用，吸引带动更多药企落户，打造生物医药标志性企业，形成产业集群，做大做强医药产业规模。发展文化旅游产业，坚持“举右玉龙头、走生态之路、打长城品牌”，重点推进杀虎口文化旅游区、应县木塔景区、金沙滩生态旅游区、朔州老城景区、山阴广武景区、平朔工业旅游等开发，让朔州好山好水“活起来”。结合桑干河清河行动，统筹水利功能完善和景观提升，实施桑干河两岸生态环境治理、土地整理、湿地公园、景观带打造，使桑干河流域风光“美起来”。支持右玉举办玉龙马术国际公开赛、“一带一路”国际马术节，开发冰雪旅游。培育乡村旅游示范村、长城人家、农家乐，打造一批特色鲜明的乡村旅游目的地。创建国家足球试点城市。发展草牧业和农产品深加工业，推进百亿元肉业、百万吨奶源、百万亩饲草、百万头生猪产业化基地建设。打造2个销售额10亿元以上的屠宰加工龙头企业，引进万只良种肉羊，建设出口肉羊养殖基地；建成怀仁晋北肉业交易中心，举办好第三届怀仁国际羔羊肉交易大会；改造提升20个奶牛养殖园区，建成古城集团5000头现代化奶牛养殖场；种植88万亩优质牧草，建设10万吨优质牧草储备基地；支持大象集团、新希望集团、双胞胎集团生猪产业化项目。打造一批国家级、省级产业园、产业联合体、产业基地，建设平鲁区和怀仁市现代农业产业示范园。发展现代服务业，加快推进朔州内陆港，建设大型煤炭集散中心、加工中心、交易中心，打造综合性、融合性内陆港。争取税费返还政策，支持应县经纬通达无车承运物流项目发展。打造桑干河水利长廊、生态长廊、文旅长廊景观带，建设总部经济带、核心商业区。

建设综合能源强市。依托煤、拓展煤、延伸煤、超越煤，培优做绿，做好煤炭这篇大文章。提升煤炭产业，建设国际现代化煤炭生产基地，先进产能占比达到75%以上，推动2个煤炭兼并重组项目试运转，5座煤矿完成技改。加快煤矿智能化改造，推进2座智能矿山、5个智能综采工作面建设。深化煤炭供给侧结构性改革，关闭退出煤矿2座，退出产能210万吨。推进煤炭洗选行业升级，淘汰落后过剩产能2亿多吨，全市洗选能力控制在2.4亿吨左右。积极争取省级井下矸石智能分选试点示范工程落户。壮大火电产业，推动木瓜界2×66万千瓦项目年内建成、并网发电，加快推进神电2×100万千瓦项目。并网发电装机规模达到1550万千瓦，发电410亿千瓦时。借助两条电力外送通道，积极争取国家电网支持，进一步提高电力外送能力，年内外送能力达到270亿千瓦时。

资源型地区经济转型发展是习近平总书记为我们指明的金光大道。构建“2+7+N”现代产业体系，是朔州高质量转型的出路所在，是朔州实现产业振兴的希望所在。我们要横下一条心，久久为功，逐步改变“两个过度依赖”，实现资源型城市的根本转型。

（二）聚力项目建设，大力培植转型发展新动能。坚持项目为王，持续开展转型项目建设年活动，以项目建设牵引产业升级和结构优化。

高质量抓好项目建设。全年计划实施500万元以上项目623个，总投资2398.3亿元，年度计划投资458.4亿元；其中亿元以上项目267个，总投资2267.4亿元，年度计划投资378.4亿元。基础设施项目143个，年度计划投资114.1亿元，重点抓好一批“铁公机”项目，推动一批基础设施项目建成投用，夯实高质量转型发展基础；产业发展项目247个，年度计划投资219.2亿元，重点抓好31个总装机180万千瓦的新能源、11个生物医药、37个高端陶瓷和新材料、10个装备制造业项目，推动一批产业转型项目投产达效；社会民生项目126个，年度计划投资79.1亿元，重点抓好市区10所中小学校、朔城区一中改扩建、应县一中新校区、市级医院、市殡仪馆等项目，更好地让人民群众享受改革发展成果；生态环保项目107个，年度计划投资45.9亿元，重点抓好京津风沙源治理、怀仁市清凉山生态绿化和洪涛山生态恢复等28个造林项目，打造“朔州绿”品牌。

提高招商引资实效。加强与环渤海、长三角、珠三角招商部门合作，聚焦产业链招商，聚焦特色优势招商，聚焦培育新产业新业态招商，全面推进专业化、市场化招商，绘制招商地图，实施精准招商。办好“一节三会”。组织“请客商回家乡”“请学子回母校”“请战友回驻地”的“三请三回”活动，发挥好朔州籍人才作用。推广“飞地”经济模式，加强县际招商合作。全面推广普通话，提升朔州招商形象。跑部赴省争取更多的政策、资金、项目。强化大企业、大集团、大院所拉动导向，促进资源、人才、资金、项目融合发展。树立“一矿一企”思路，谋划新上一批转型项目。建立招商引资“五个一”工作机制，落实“20条”优惠政策，全方位提升招商引资工作水平。

项目是转型的硬支撑。我们要把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，抓实项目谋划，做实项目前期，落实六项常态化工作机制，坚持以落地论成效，以结果论英雄，为朔州高质量转型发展夯实基础、积蓄力量。

（三）聚力改革开放，不断激发高质量发展活力。坚持改革为要，以“改革活市”为动力，扩大高水平开放，聚焦一批基础性、牵引性、战略性重大改革事项先行先试，破难题、增动力、聚活力，开创高质量转型发展新局面。

推进能源革命综合改革试点工作走在前列。全面贯彻中央和省委、省政府部署要求，落实好《山西能源革命综合改革试点朔州实施方案》，推动10个重大突破、20个重点企业、40个重大项目、10项重大改革、10项重大攻关、10个重要平台、20项重要工作取得实质性进展，建设“四大基地”，打造“能源绿都”，争当能源革命排头兵，全面提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。

推进开发区改革创新迈出新步。扭住开发区“三化三制”，全面推进开发区市场化改革，落实管运分离，引入社会资本、金融资本参与开发区建设运营。推进“标准地”改革，加大熟地供应力度，变“项目等地”为“地等项目”。推进“九通一平”，建设标准化厂房，提升开发区吸引力和承载力。优化政务服务，对开发区授权做到应授尽授。复制省转型综改示范区经验，在开发区招商、建设等方面给予更加优惠的政策，推进重点工业类开发区利用外资全部“破零”。强化投资强度、产出强度、税收强度“亩产”考核和重大项目落地考核，年内朔州经济开发区力争引进5个10亿元以上项目，其他开发区力争引进2个5亿元以上项目。

推进电力体制改革引领示范。扩大“风电打捆”交易，让发电企业增电量，为用电企业降成本，年内完成交易电量5.7亿千瓦时。推进王坪煤电一体化试点项目投运，山阴北周庄增量配电改革试点项目开工。力争中煤东坡电厂煤矿一体化、平鲁东露天矿工业园区增量配电项目获批。扩大分布式市场化交易试点区域，建成怀仁市和山阴县10万千瓦光伏市场化交易试点项目。

推进投融资体制和国资国企改革趟出新路。按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求，坚持政企分开、政资分开、监管与运营分开、所有权与经营权分开，全方位深化国资国企改革。通过整合一批、转隶一批、处置一批、新设一批，推进各类国有资产有效融合发展，全面促进国资国企焕发蓬勃生机和活力。重组政银公司，组建的城发集团以及推动国有文化、旅游、体育资源整合，新设立的文旅集团，四月底挂牌。鼓励开发区创设各类投融资平台。通过政府引导，吸纳重点煤炭企业和金融资本，设立朔州能源产业转型发展基金。

推进金融体制机制改革稳步前行。支持地方性银行业机构做大做强，完成应县农信社改制。打好融资服务“组合拳”，完善融资担保、社会信用、小微金融组织、直接融资促进“四大体系”，通过实施财政资金竞争性存放、无还本续贷、应急周转保障、应收账款融资服务、银税互动等重点举措，疏通资金流向实体经济渠道，缓解企业融资难融资贵。大力培育上市资源，推进符合条件的优秀企业加快上市进程，推动优秀成长性企业在“新三板”和山西“创新板”挂牌。

推进对外开放合作深度融合。找准融入国家大战略着力点，积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、雄安新区发展，在能源供给、农产品供应、特色旅游、永定河流域综合治理和生态修复、科技人才等方面深化合作。加快融入中部地区崛起战略布局，主动承接东部地区产业转移，强化与周边城市的紧密协作。融入山西中部盆地城市群，推动基础设施互联互通、产业发展协作配套、市场要素对接对流、生态环境联建联防联治。着力稳外贸、扩出口、拓市场，帮助重点外贸企业积极应对疫情影响，支持企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。

朔州因改革而生，具有改革开放的强大基因。我们要大力传承改革开放精神，以勇立潮头的勇气担当，以一往无前的奋斗姿态，敢做弄潮儿，争当排头兵，迈上朔州改革开放再出发的新征程!

（四）聚力创新驱动，全力打造创新生态。坚持创新为上，用创新思维集聚创新资源，挖掘创新潜力，汇聚创新智力，着力构建以企业为主体、政府为引导，科研院所、研发机构相互支撑的创新生态。

培育创新生态。大力营造热爱科学、尊重人才、勇于创新、敢于开拓的浓厚氛围。弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神，培育创新文化，激发全社会创新活力。建立完善鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。加大财政支持力度，引导企业增加研究与试验发展投入。强化双创平台孵化能力，推进慧源双创基地建设，打造省级标准“智创城”。

提升创新动力。开展创新平台提质增量行动，提升重点实验室、中试基地、工程技术中心研发水平，争取设立三元炭素矿热炉用炭素电极省级工程技术研究中心。建立国企研发活动考核评价制度，推动中煤、阳煤、同煤在朔企业创建企业技术中心，年内新增1户以上省级企业技术中心、3户以上市级企业技术中心。加快研发机构创建步伐，推动规上工业企业创新全覆盖。精心打造碳基新材料、煤矿智能采掘技术、现代医药和大健康、煤炭全产业链和绿色供应链核心技术、有机旱作农业技术5个创新生态子系统。

强化技术攻关。加快推进“产学研用”深度融合，与高等院校、科研院所合作，开展基础研究、技术创新。围绕煤电、碳基新材料、陶瓷、医药、装备制造等重点领域，抓好露天开采钻机远程操控、热塑成型碳碳复合材料等科研攻关。争取省级技改资金，重点抓好77个技改项目。实施高新技术企业倍增计划，对新认定的高新技术企业给予奖励，力争高新技术企业达到55家，“专精特新”企业达到45家。

引进培育人才。在全社会确立人才是第一资源的鲜明导向，制定更具吸引力和竞争力的人才政策，坚决破除隐形门槛，拿出突破性硬招实招，引进一批高端人才和团队。坚持“不求所有、但求所用”，建立高层次人才特别是朔州籍在外人才联系服务机制，完善高层次人才在朔住房、就医、子女就学等保障政策。落实好朔州青年拔尖人才支持计划，营造育才、爱才、引才、聚才的良好氛围。

180万朔州人民拥有无穷的创新智慧、创新潜力，只要我们育好环境、搭好平台、用好人才，必将“近者悦、远者来”，朔州的明天会更加美好！