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煤炭、电力两大行业历来都是政府和媒体关注的焦点,最近的煤炭定价机制改革更是出人意料。近期召开的“2006年全国煤炭订货会领导小组征求意见会”上,国家发改委负责人表示:在12月26日举行的煤炭订货会上将彻底实现煤炭价格的市场化,政府不再干预。但是如果电煤价格出现异常波动,政府仍可依据《价格法》采取临时干预措施。(12月17日《新京报》)
在此之前,由于煤炭、电力资源的紧张,国家曾计划保留带有计划色彩的煤炭订货模式,以缓解电煤价格的波动对本已紧张的能源供给造成进一步的压力,相关媒体甚至预测此次煤炭交易会可能取消。但是事实证明国家相关部门对煤炭、电力行业市场化改革的决心是不可动摇的,改革的步调不是放缓了,而是加快了。
由于火力发电在我国发电总量中占比较高,上游煤炭行业的电煤价格对下游电力行业的电价具有相当大的影响力,因而电煤定价机制的改革成为事关两大行业市场化改革成败的关键。如何冲破“计划煤”、“计划电”的价格牢笼,通过煤电价格联动机制,从价格市场化这一方式入手,提升煤炭、电力两大行业的成本管理意识,强化节约经营方式,完善抵御价格波动周期风险的能力,已成为决策者们心系的难题。
首先,对煤炭行业来说。最近几年来的供给不足和其他替代能源(如石油)价格的高涨导致煤炭价格飞涨。今年1-9月,原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价263.75元/吨,同比增加27.56元/吨,提高11.67%;其中供发电用煤平均售价207.76元/吨,同比增加38.32元/吨,提高22.6%,电煤平均售价比商品煤平均售价低55.99元/吨。
直观来讲,电煤定价机制从计划向市场交易双方协商定价过渡有助于弥补这一价差;从背景来看,煤炭资源的紧俏带来了行业投资的暴增,许多不合规企业纷纷进入这一领域,直接造成近年来煤炭行业事故频发、官商合谋屡遭曝光,行业整顿已到了时不我待的地步。价格无疑是市场化改革中的最重要的一环,价格形成机制一旦市场化,则如煤炭这样追求规模化经营的自然垄断行业必然会加快行业集中趋势,加上新《煤炭法》明年出台以后,行业进入门槛提高,煤炭行业有望进入有序竞争时代。
其次,对电力行业来说。今年12月29日将是行业改革的三周岁生日,在回顾过去三年的改革业绩时,国家电监会信息中心统计分析处处长、资深电力专家杨名舟掷地有声地提出“中国电力工业体制改革基本上不成功”的惊人论断,并进一步指出:中国电力工业体制改革已经到了最关键的转折时期,改则兴,不改则败,市场化则兴,维护传统则败。有数据为证:全国电力资产已达2万亿,占国有资产总量的1/4强。但在全国电价普遍上涨的情况下,每年仅有280多亿元的微薄利润,资产回报率不足1.5%.投资回报甚至还低于银行贷款利率,而同期发达国家电力工业的资金回报率却高达9%至11%.
电煤价格形成机制的市场化,去除了国家的保护性政策,使电力行业从温室环境直接过渡到市场经济的狂风暴雨,从外部给予了改革的动力。这对于内部改革几近搁浅,经营效率因既得利益者阻挠无法提升的中国电力行业来说,恐怕是惟一能够凑效的办法,这也是国家急于推行电煤定价机制改革的最重要原因。
另外,传统渐进式的改革方案造成步伐过慢,最终形成现在妥协的局面;加上相关监管机构设置上的过于简单,流于形式,致使早先的市场化改革脱离了轨道,甚至发生了逆转。因而此次改革迫切要求宜早不宜迟、宜急不宜缓。
除上述两大行业以外,牵涉其中的还有铁道部煤炭运输行业。如何协调三大行业之间的利益冲突,将是决策者们所要考虑的另一重大难题。
□陆志明(复旦大学世界经济系金融学博士)
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受上网电价市场化程度低影响,电煤定价更加注重实现维持实体经济成本处于合理水平的社会效益,而不是实现煤炭企业效益最大化,因此电煤定价就是要找到实现煤电双赢价格平衡点。笔者将电厂实现盈亏平衡的煤炭成本所对应的煤价对位衡量电煤价格高低的准绳,对电煤定价进行了粗浅分析。一、度电煤炭成本浅
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春节过后,煤价再次出现大跌的信号。近日,有消息称,神华和华能电厂长协谈判落下帷幕,5500大卡港口平仓价558元/吨。而中煤和神华在2014年的煤电长协谈判中给出的价格为590元/吨,这个价格大大超出了煤企的预期。而神华作为煤炭市场的“带头羊”,上述煤电谈判的价格对之后的谈判或具有指导意义。有分析师预计最后煤电谈判的价格会在560元/吨左右,这比春节前的590元/吨足足降低了30元/吨,如此大的跌幅让煤企很受伤。分析师认为,煤价再次大跌意味着煤企在煤电谈判中的优势将继续减弱,2014年煤企的经营状况恐怕将进一步恶化。同时,值得注
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电煤谈判破冰部分电煤价上涨5%1月15日是发改委确定的“力争完成2013年度电煤合同签订工作”的最后一天。但是,很多电企煤企仍未就电煤价格达成一致意见,多是定量不定价的方式,电煤价格仍是谈判的焦点。不过,以潞安集团、大同集团、神华集团、中煤集团为代表的煤企最终确定的煤炭中长协价格较2012年上涨5%。由于今年是电煤新机制的摸索适应期,电企煤企之间的博弈很正常,再加上动力煤价格不断下跌和进口煤的冲击,分析师预计,今年电煤签订量或低于去年。据了解,目前,电煤合同汇总仍在如期进行,截止到1月15日,全国煤炭产运需衔接已初步汇总8304
昨日是国家发改委规定的重点合同煤签约的最后一天,虽然煤炭运销协会并未像往年一样公布签约量,但从近期煤电谈判的进展来看,效果并不理想。双方不仅仍处于拉锯战,而且签了约的也多半只定量不定价,使发改委重点合同煤限价令成为一纸空文。12月15日,国家发改委下发文件,指明2012年跨省区煤炭产运需衔接中,供需双方签订的煤炭购销合同中,需明确产品质量、价格及违约责任。不过,从前期的全国重点电煤合同的签约情况看,合同中大多只有购买数量而没涉及购买价格。对于煤企的“定量不定价”,卓创资讯分析师张敏认为,煤企是要等明年自主定价,为后期煤炭价格上扬
距国家发改委确定的2010年重点电煤合同签订最后期限还有十多天,煤炭工业协会有关人士透露,网上签订2010年电煤合同的总量还不算太多,估计在最后几天内签约会呈现爆发式增长。 中国证券报记者了解到,中电投集团旗下电厂目前大约签订了6千万吨的重点合同煤量,价格相比2009年的重点合同煤价格上涨了约13%。 电企对涨价反应不一 近日天气寒冷,秦皇岛煤价再现强劲涨势。中国证券报记者多方采访了解到,面对煤价上涨的大趋势,电力
2009年电煤重点合同价格谈判“破冰”。6月4日,记者获悉,山东、河南等地煤矿与五大发电集团签订了省内重点电煤合同,价格较去年初上涨4%。 据了解,煤电企业持续僵持约半年之后,山东省内各主要煤矿与五大发电集团签订了省内重点电煤合同,价格在2008年初重点电煤合同价格基础上上涨4%。与此同时,市场人士向记者透露,河南省煤矿也签订了类似合同。这意味着,煤电双方的僵持正在化解,而合同煤价的上涨已经再无疑问。 中电联燃料分会相关负责人表示,煤电双方在山东的做法值得肯定,当前双方都应
2009年电煤合同价格谈判的僵局,已经升级到或由政府相关部门讨论决定的程度。4月20日,记者从中国国际煤炭大会上独家获悉,目前电煤合同价仍未谈定,对于政府可能参与定价的做法,煤电双方均不置可否。 %26ldquo;2009年电煤合同价格谈判已经转由政府相关部门负责。%26rdquo;煤炭工业协会一位负责人向上海证券报表示,目前电煤合同价仍未谈定。 值得关注的是,记者此前从相关渠道了解到,不久前国家发改委价格司和国务院研究室相继组织电力、煤炭企业召开电煤供需形势座谈会,但并没有就可能的价格政策做出任何表态。因此,
僵持三个多月的煤电谈判接近尾声,%26ldquo;煤炭涨价%26rdquo;成为大势所趋,这一点连一直坚持不接受涨价的发电企业也坦言%26ldquo;即将成为事实%26rdquo;。 粤电盯上越南煤 据悉,尽管国家有关部门3月已密集协调电力和煤炭企业2009年重点电煤合同谈判,电力企业高层也在近期表态重点电煤价格有望低于去年。但中国煤炭运销协会权威人士却表示,目前神华和中煤已签订了七成以上煤炭销售合同,煤炭企业不会放弃重点电煤合同540元/吨的定价。 中金公司日前发布报告称,神华中煤已签订大部分煤炭销售合同,即使煤炭企业再让步30
◆每经记者 周晓芳 发自北京 《每日经济新闻》在采访中获悉,多位煤炭企业人士直指五大电力企业垄断,称其凭借50%的市场份额迫煤炭企业就范,并举例称,尽管五大集团一单未签,但仍有上海、广东等地部分电力企业达成了协议,“这证明煤炭企业涨价是可以接受的。”煤电谈判不欢而散之后,国家发改委出面了。昨日下午,从“2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会”(下称煤炭订货会)空手而归的五大电力集团燃料部负责人,在北京广安门内召开了一个内部会议,联合地方电力企业继续商讨有关煤电谈判事宜,并重申此前的降价方案不变。据其中一燃料部负责人透露,国家发改委已经着手介入协调电
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