登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
煤炭价格直接影响着煤炭资源的供需水平和能力,是政府和企业进行经济决策的重要基础。
自我国进入21世纪来,煤炭的价格先后经历了几次的不断改革。2002年以前,每年国家都会发布一个电煤政府的指导价格,各煤炭行业以及电力公司等依据该指导价格进行相关的煤炭交易,但是从2002年起,国家不再明确发布指导价格,只是在每年的煤炭交易会上发布一个煤炭公司与电力公司之间进行协商的参考价格,放松了对电煤价格的控制。2004年以后,我国动力煤需求旺盛,动力煤价格开始大幅上涨。2005年,政府正式宣布不再对电煤价格调控。2006年以后国家对电煤价格的上涨幅度除特殊情况外,基本上不再限制煤炭价格的变化幅度。2008年8月后,受世界金融危机影响,中国经济发展放缓,国内煤炭需求下降,动力煤库存增加,价格开始大幅下滑;12月受主要动力煤产地限产减产政策影响,动力煤价格开始止跌企稳。2009年,随着中国经济逐步恢复,中国动力煤价格上半年保持平稳,下半年呈加快上涨态势。2009年12月14日,国家发改委下发《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(发改运行〔2009〕3178号),全国煤炭订货会取消,电煤合同签订改为供需企业自主谈判,煤炭市场化进入新的阶段。2010年上半年动力煤价格先抑后扬,总体呈现出振荡走势。2011年是“十二五”开局之年,各地发展热情高涨,固定资产投资继续快速增长,受此影响,主要高耗能产品产量快速增长,煤炭需求持续保持旺盛态势。
然而,2012年以来,煤炭行业结束了价格一路飙涨的黄金十年,煤价开始持续下跌,一直备受煤价困扰的电力行业则由被动为主动,从“到处求煤”变为“挑煤挑价”。同时,煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面,重点合同电煤与市场煤价差明显缩小,国家发改委抓住时机,推出了多项涉及电煤价格并轨和产运需衔接方面的改革新政。2012年12月25日,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发[2012]57号),决定自2013年起,取消重点合同,取消电煤价格双轨制,国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架,由煤炭和电力企业自主协商确定价格,鼓励双方签订中长期合同。这意味着,历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会从2013年将正式退出历史舞台,煤炭价格全面实现市场化。取消电煤价格双轨制是电煤定价机制的重大转变,也是能源价格体制改革的重要一环。电煤价格彻底并轨,由原来的“重点(合同)煤”和“市场(交易)煤”合二为一,都并到“市场煤”轨道上,变成“市场煤”进行交易,这是煤炭价格彻底市场化的一个重要标志。
电煤市场化改革作为煤炭价改的关键一环,“市场化”的理念贯穿始终。进入2013年,国家推出了多项电煤市场化改革政策,以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心,逐步形成了合理的电煤运行和调节机制。在2013年1月20日,一年一度的煤电产需衔接会上,煤企和电企却签订了有量无价的煤炭市场合同,看着价格栏上的空白,不禁令人担忧,煤炭价格将何去何从?然而,从目前的市场运行情况看,由于当前煤炭市场处于供过于求的状态,动力煤市场化改革进展良好,价格并轨平稳。
在国家政策的推动下,我国煤炭市场化进程稳步推进,已取得显著的成效。据粗略统计,目前我国已在煤炭原产地、消费地及主要港口建成至少20家煤炭交易中心。自2006年以来,国内已初步形成了环渤海动力煤价格指数、中国煤炭价格指数、太原煤炭价格指数、沿海煤炭运价指数等多个煤炭价格指数体系,采集样本覆盖国内主要港口、30个省区市,基本能反映煤价的运行趋势。2013年9月26日,动力煤期货在郑州商品交易所成功上市,也标志着我国煤炭市场化改革的重大进展。
尽管,目前从我国煤炭市场发展的整体情况来看,煤炭价格的市场化步伐不断加快,市场化程度不断提高,但价格形成机制仍然不尽合理,表现为价格还不能完全反映煤炭资源稀缺程度、对环境的影响程度和市场供需关系。其最大特征是“鸠占鹊巢”,即在市场化的价格下,包含着不合理的收费以及重复的税费设计。因此,煤炭资源税改革势在必行。
一段时间以来,煤炭资源税改革的呼声都很大,政府多次提及也是在探测市场对于改革的反应如何。然而,煤炭占国家能源比重超过了70%,税改涉及到的各方面利益太多,包括地方政府、央企等等,轻易不敢有大的变动。煤炭资源税改革中最重要的改变——从量计征改为从价计征,已经提出很多年了,却没有实施过,总是在迈着小碎步前进。
2013年5月24日,国务院公布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(国发〔2013〕20号),提出“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目,清理煤炭开采和销售中的相关收费基金”。煤炭资源税从价征收才正式提上议事日程。将资源税从价计征范围由目前的原油、天然气扩展到煤炭,这是既定的改革方向,只是何时、以何种税率推出的问题。
目前,煤炭价格走低似乎已“无法遏制”,但这并不一定是坏事。因为我们必须清楚地明白一个道理:一架飞机不可能永远无休止地在天空中飞行。它只有能很好地着陆,才有机会更好地再次起飞。目前煤炭价格已基本市场化,未来改革重点在于煤炭资源税,从价计征改革时机已经成熟。现在处于煤炭行业的低迷期,是煤炭资源税改革的大好时机。
煤炭价格改革是能源领域的一项重要改革,既要理顺长期扭曲的价格体系、发挥市场配置煤炭资源的基础作用,还要体现优质优价和污染者付费原则,更要考虑社会的承受力,把握好推出时机。十八届三中全再次提出要加快资源价格改革,再次说明煤炭资源税改革已箭在弦上。我们要一鼓作气,打好改革攻坚战!
(作者为中国能源经济研究院首席研究员、战略研究中心主任陈柳钦)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星能源网获悉,2024年1月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年1月下旬与1月中旬相比,25种产品价格上涨,19种下降,6种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)995.0元/吨,比上期跌1.7%;普通混煤(4500大卡)696.3元/吨,
2024动力煤价格中枢或将继续震荡下移——煤炭市场研报(2024年1月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)核心观点◆2023年我国经济高质量发展扎实推进。2024年我国经济或仍将面临一段时期的需求不足、动能偏弱等问题,经济稳增长被放在更加突出的位置。1月18日,国新办举行新闻发布会解读宏观经济形势
北极星能源网获悉,2023年12月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2023年12月下旬与12月中旬相比,24种产品价格上涨,24种下降,2种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1087.4元/吨,比上期跌5.3%;普通混煤(4500大卡)720.9元/
动力煤价格震荡向下收官2023——煤炭市场研报(2023年12月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)核心观点※11月我国经济持续恢复,但总需求仍不足。中央经济工作会议总结2023年是“经济恢复发展的一年”,“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多”,但“有利条件强于不利
北极星能源网获悉,国家统计局发布2023年12月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2023年12月中旬与12月上旬相比,29种产品价格上涨,19种下降,2种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1148.8元/吨,比上期跌3.7%;普通混煤(4500大卡
据浙江省重要生产资料市场监测系统监测,本周(11月27日—12月3日)受监测的七大类生产资料价格环比3涨2平2降,其中水泥、动力煤、有色金属价格环比上涨,成品油、化肥价格环比基本持平,橡胶、钢材价格环比下降。一、水泥价格环比上涨2.0%近期,我省水泥熟料生产企业执行四季度错峰停窑,当前以消耗库
商务预报:12月11日-17日国内重要生产资料价格情况,动力煤价格853元/吨,同比降低12.2%。
北极星能源网获悉,国家统计局发布2023年12月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2023年12月上旬与11月下旬相比,21种产品价格上涨,26种下降,3种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1192.5元/吨,比上期跌1.6%;普通混煤(4500大卡
据浙江省重要生产资料市场监测系统监测,本周(11月20日-11月26日)受监测的七大类生产资料价格环比1涨6降,其中钢材价格环比上涨,化肥、水泥、有色金属、成品油、橡胶、动力煤价格环比下降。一、钢材价格环比上涨0.3%近期,铁矿石价格连续上涨,市场库存低位运行,钢材价格上涨。本周,浙江省受监测
商务预报:11月27日-12月3日国内重要生产资料价格情况,动力煤850元/吨,同比降低12.2%。
北极星能源网获悉,国家统计局发布2023年11月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2023年11月下旬与11月中旬相比,17种产品价格上涨,30种下降,3种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1212.5元/吨,比上期跌3.8%;普通混煤(4500大卡
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1254期
进入11月份,需求延续低位水平,电煤仍处于消费淡季;在长协正常兑现、进口煤集中到港的情况下,电厂库存缓慢走高,对现货的采购难有改善。非电行业方面,随着宏观利好政策陆续落地,非电需求会有一定的提升空间,但是由于房地产仍处于筑底阶段,短期对建材等相关产品的价格接受度有限,叠加临近错峰时
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2024年第41期)显示,本期(2024.10.31-2024.11.8)CECI曹妃甸指数、沿海指数中高卡现货成交价格均延续小幅下降。进口指数小幅下降且降幅扩大。CECI采购经理人指数在连续四期处于收缩区间后上升至扩张区间,分项指数中,供给、需求
本周,铁路积极组织装车,秦唐港口保持高效卸车,但装船作业存在差异,各港库存涨幅不均。其中,主打大秦线的秦皇岛港存煤上升过快,目前,已经达到660万吨。其他曹妃甸四港和京唐三港存煤略有增加。高库存制约下,煤价反弹无力。部分非电行业需求转好,北方冬储需求有提升预期,有些贸易商对冬季行情
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1251期
截至10月27日,大唐韩城第二发电有限责任公司与中煤华晋集团实现电煤合作供应满一月,累计入厂电煤采供量破万吨大关,标志着该公司与中煤集团跨省合作初步成功,为2025年电煤长协合同签订奠定了基础。今年以来,该公司针对目前韩城老矿区资源逐步枯竭,长协煤源缺失的现状,坚持“两个不遗余力”要求不
大部分煤矿保持正常生产,以落实长协发运为主,整体煤炭供应水平稳定。目前,北方大部分地区进入供暖季,取暖用煤需求有所支撑,个别煤矿销售良好,价格稍有上涨。但沿海电厂日耗仍表现羸弱,库存充足、暂无大规模采购计划;整体来看,短期内煤价或将延续僵持维稳状态。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴
为确保冬季采暖用煤需求,大秦线全力往北方港口和沿线电厂打库,日发运量125-130万吨。而在沿海地区需求低迷的情况下,环渤海港口调进明显高于调出,造成各港口库存出现不同程度的增加,其中,秦港库存已超越620万吨,而京唐新港和老京唐港部分垛位已满,亟待疏港;后续港口方面会督促贸易商疏运,引发
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1249期
环渤海港口交易活跃度偏低,下游观望压价,采购需求不多。大秦线检修结束,日均发运量大幅增加25-30万吨,但环渤海港口锚地以及预到船舶不多,港口库存持续回升,部分港口需要疏港。后期贸易商有抛货和加快出货压力,促使港口煤价有下跌可能;但考虑到发运成本以及冬季预期,煤价下行空间有限,预计煤
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1248期
近日,新疆能源监管办以视频形式组织召开全疆电力建设施工安全暨迎峰度冬电力保供专项工作会议。新疆能源监管办主要负责同志、自治区和兵团能源管理部门有关负责同志在主会场出席会议,地方各级电力管理部门、有关电力企业和项目参建单位共计400余家1100余人在各地(州)、市县分会场参加会议。会议传
北极星电力网获悉,国家能源局综合司发布关于开展电能质量管理典型案例征集工作的通知,详情如下:各派出机构,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集
11月7日,广东电网公司在北京发布了电力企业全国首个针对组织类评估的网络安全能力成熟度模型,弥补了电力企业针对组织类评估的网络安全能力成熟度模型空白。网络安全能力成熟度模型是构建网络安全能力度量体系的核心要素。据了解,尽管国内工控领域已发布工业控制系统安全的成熟度模型,但评估对象为
北极星售电网获悉,河南能源监管办发布关于进一步加强电力建设工程施工安全工作的通知,其中提到,各电力建设工程特别是风电建设工程要科学确定工程建设时间节点,严格按照节点要求开展质量监督工作,严防由于抢工期、超能力作业引发的施工安全和工程质量事故。各建设单位要在工程开工前办理质量监督注
合同是当今经济交往中规范双方权利义务、保障交易顺利进行的重要法律文件,合同的高效管理、严谨执行对推动企业稳健运营、维护市场秩序具有重要意义。本文通过梳理合同交底中的典型误区,如合同交底内容碎片化、执行形式化、依赖经验化等,并结合电力企业相关法律法规要求,构建了一套科学、实用的合同
11月7日,国家电投党组书记、董事长刘明胜到北京公司调研,实地察看北京公司集控运营中心,并听取工作汇报。刘明胜强调,要全面贯彻落实国家电投“均衡增长战略”,提高企业核心竞争力,实现高质量发展。要进一步明确发展定位,优化区域发展布局,坚持“京内京外发展并重”。要坚持创新发展,通过发挥
11月5日,国能(河北)沿海能源发展有限责任公司成立,该公司注册资本27亿元人民币,经营范围含新兴能源技术研发、生物质能技术服务、太阳能发电技术服务、风力发电技术服务、合同能源管理、储能技术服务等。据天眼查股权穿透显示,该公司由国家能源集团河北电力有限公司、河北高速公路集团有限公司分
11月6日,中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅在昆明拜会来华参加大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议的越南总理范明政,双方就深化能源电力合作、促进互利共赢发展进行深入交流。越南工贸部副部长潘氏胜、越南国资委副主席阮玉景、越南计划投资部副部长陈国方、越南交通运输部副部长阮春创
11月2日,科林电气第二十届智能电网配用电技术创新论坛在科林产业园隆重举行,大会聚焦人工智能、物联网、新能源等领域,强化智慧电网配用电技术创新,携手引领行业发展趋势,为实现高质量发展增势聚能,来自全国350多位业内专家、友商、客户共赴这场行业盛会。科林电气董事长陈维强、副董事长史文伯、
10月29日,第三届电力企业合规管理成果推介结果公布,国能(泉州)热电有限公司申报的《开展智慧培训建设提升合规管理水平》从613项合规作品中脱颖而出,荣获大赛二等奖。案例以智慧培训建设为基础,针对火电厂传统安全培训管理的痛、难点问题,运用大数据和网络化以及三维虚拟仿真等新技术,建设安全
北极星售电网获悉,10月30日,内蒙古自治区能源局公示参与自治区战略性新兴产业电力交易企业名单,包括5家电力企业,涉及先进碳材料、数据中心、稀土新材料及应用、半导体材料等领域。公示时间为2024年10月30日至11月5日。关于参与自治区战略性新兴产业电力交易企业名单的公示根据《内蒙古自治区能源局
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!