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电监会召开2007年输配电成本核算工作座谈会

2007-06-28 10:13来源:中国电力新闻网关键词:输配座谈会收藏点赞

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  6月21日,国家电监会在天津召开2007年输配电成本核算工作座谈会。会议对2006年以来贯彻实施《输配电成本核算办法》的基本情况进行了总结,交流经验并分析存在问题,对下一步完善、推进输配电成本核算工作提出思路和建议。

  按照国家电监会主席尤权关于“坚持把我国实际和国外先进电力监管经验结合作为电力监管理论依据”的指示精神,国家电监会价财部对输配电成本核算工作进行了深入细致的研究。此次会议特别邀请长沙理工大学管理学院副院长冯丽霞,为与会者作《国外电力财务监管研究课题报告》。

  会议认为,《输配电成本核算办法》(以下简称《核算办法》)自2006年1月1日正式实施以来,取得了阶段性成效。在《核算办法》实施过程中,国家电监会价财部与各派出机构高度重视此项工作,做了大量卓有成效的工作,促进了《核算办法》的贯彻落实。初步掌握了全国输配电业务成本情况,为深化电力体制改革、研究制定独立的输配电价奠定了基础。

  总体来看,自2006年以来,由《核算办法》及其实施细则组成的制度体系逐步完善,输配电成本核算与管理的组织体系不断建立健全,会计核算、报表编制、汇总分析等构成的工作机制已经形成,《核算办法》的作用与意义正在越来越全面地体现出来,为今后的输配电成本监督管理工作夯实了基础,积累了经验。目前,今年一季度全国电网企业输配电成本统计分析的工作已经完成。从分析结果看,各成本项目占输配电成本总额比重各有增减,但变化不大,成本项目的比重排序仍为折旧费、其他费用、工资及福利费、修理费、材料费。会议指出,目前输配电成本核算工作在落实过程中,还存在一些需要进一步研究和规范的问题。首先,从工作层面看,有些电网企业重视不够,成本报表报送不及时,没有文字说明,没有比较分析,报送质量不高。其次,从制度本身来看,也存在需要进一步明确和规范的问题。

  会议强调,《核算办法》的实施对电力改革与发展和电力监管都具有十分重要的作用。一是配合电价改革,为制定独立的输配电价提供会计基础数据,建立输配电成本补偿机制,获取合理回报,保持健康发展;二是满足电网企业融资需要,借助资本市场力量,促进电网企业可持续发展;三是规范输配电业务成本核算行为,对外提供真实、独立、完整的成本会计信息,便于对垄断经营的输配电业务实施监督,促进电网企业降低成本,提高效率。

  会议提出下一步工作的思路和建议。一是规范制度,确保成本核算的一致性和可比性。会议提交了《关于进一步贯彻落实〈输配电成本核算办法〉的规范意见》(讨论稿),对《核算办法》实施过程中出现的核算范围如何确定等问题给出了初步明确意见,待成熟后正式行文下发。二是加强督促检查,提高成本报表的质量和时效。各派出机构要加强与电网企业的沟通、交流,定期组织座谈和检查,督促企业按照要求及时、高质量地提交报表和文字说明,对相关指标和输配电成本状况给予分析评价。三是做好统计分析工作,为制定相关监管政策提供依据。各派出机构要加强基础数据库的建设,多渠道了解掌握财务、成本信息,研究符合实际需要的统计分析方法。四是组织力量,研究省级电网企业输配电业务社会平均成本。下半年,将组织有关专家、电力监管系统、电网企业财务部门,选择一个省级电网企业进行输配电业务社会平均成本的研究。
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