华北电监局全面加强改进电力监管-北极星电力新闻网

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以十七大精神为指引切实履行电力监管职责
——学习党的十七大精神心得体会
　　华北电监局党组理论学习中心组

　　党的十七大召开以来，华北电监局按照国家电监会的统一部署，在全局掀起了学习党的十七大精神的热潮。通过学习，大家深刻领会了实现全面建设小康社会奋斗目标和科学发展观的科学内涵，深刻领会了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，认识到用党的十七大精神统一思想，对于激励全局员工团结奋斗、开拓创新，切实履行华北区域电力监管职责有着重要意义。

　　加大电力安全监管力度，促进和谐社会发展

　　电力安全生产涉及千家万户，关系经济发展和社会稳定大局。做好电力安全生产工作，确保电力系统安全稳定运行，具有特别重要的意义。
　　华北电网地处全国中心区域，在全国电网中处于十分重要的地位，不仅肩负着保证京、津安全供电的重任，还肩负着国家“政治保电”的重任，特别是２００８年奥运会期间，正值北京高温汛期，华北电网将面对夏季用电高峰和奥运会政治保电的双重挑战。初步预测，届时华北电网最高用电负荷将达到１４６０万千瓦。保证北京２００８年奥运会政治保电任务的顺利完成，将对华北电网提出新的更高的要求，区域电力安全监管任务也将面临更加艰巨的挑战。我们要按照“有新意、有创意、抓规律、有作为”的要求，以“保奥运安全为中心，突出系统安全为重点，确立强化厂网安全协调，全面促进区域电力安全稳定”的安全监管工作目标，加大监管力度，全面推进区域安全监管工作深入开展。我们将紧紧围绕确保２００８年奥运会安全稳定供电这个中心任务，提前介入，及时把握保电工作总体要求，坚决执行以奥运赛事供电保障为核心，确保奥运供电保障“万无一失”目标的实现。我们还要做好电力二次系统安全防护监管，加强系统安全监管；加强发电厂安全监管，深化厂网安全协调；完善区域电力可靠性监督管理体系；做好电力应急管理工作；加强电力建设施工安全监管；开展各项安全监管专项工作，为国家经济建设和人民生活，提供源源不断的动力，促进和谐社会的发展。

　　坚持电力市场化改革，构建和谐电力市场秩序

　　党的十七大报告指出，要“深化垄断企业改革，引入竞争机制”。这是深化国有企业改革的重要内容，通过引入竞争，可以促进企业更加自觉主动的提高效率、改善服务。
　　电力行业作为传统的自然垄断行业，２００２年国发５号文件已经明确了电力行业市场化改革的方向。厂网分开基本完成后，发电企业之间的竞争局面初步形成，这大大激发了发电企业的生产经营效率。自２００２年至今的短短５年内，新增装机超过３亿千瓦，而且单位容量建设成本和煤耗等重要指标逐年下降。与此同时，东北、华东、南方电力市场陆续启动模拟运行或试运行，对市场化改革进行了更深入探索，也积累了相当的经验。实践证明，电力市场化改革是解放电力生产力的必然选择。
　　现阶段，培育市场是电力监管工作的一项主要任务，同时也是履行监管职能的一个切入点。我们要在继续推进竞争性电力市场的同时，利用现有体制，基于现实要求，培育区域监管平台。继续坚持试点先行，全面推进的原则，积极推进内蒙古地区双边交易试点工作，深化电力市场化改革。我们要研究建立监管信息平台，完善电力市场运行的各项基础工作，全面推进华北区域电力市场建设，努力构建和谐的电力市场秩序。

　　落实科学发展观，加大节能减排监管

　　党的十七大报告把建设资源节约型、环境友好型社会放在我国工业化、现代化发展战略的突出位置，这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。电力行业作为燃煤大户和污染物排放大户，是节能减排的重点行业之一，其成效大小直接影响全国节能减排目标的实现。近年来，新建火电机组的快速增长和高耗能高污染产业能耗过大、增长过快等问题，更加重了电力工业在国家节能减排工作中要承担的责任和义务。因此，加强节能减排管理、减少污染物排放既是建设环境友好型社会的迫切需要，也是促进电力工业持续健康发展的迫切需求。
　　就华北区域来说，由于电源结构较为单一，常规火电装机占９７％左右，水电、燃油、燃气及各种新能源发电等总计仅占３％左右，节能环保任务非常艰巨。因此，我们要树立节约资源意识，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，做好电力行业节能减排监管工作，促进电力发展与自然资源系统、社会经济系统的良性循环。我们要贯彻落实国家有关节能减排要求，扎实做好电力节能减排监管基础工作，积极主动与政府有关部门做好联合执法，要针对２００８年北京奥运会具体要求加大节能减排监管力度，推进北京电力企业环保工作。

　　以服务的理念，完善服务型监管机构建设

　　党的十七大报告对加快行政管理体制改革，建设服务型政府作出了新的部署，提出了新的要求。
　　自改革开放以来，为完善行政管理体制，国家已先后进行了５次机构改革，政府职能转变取得了重要进展，行政效能显著提高，为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要的制度保障。电力监管在我国是一个新生事物，是政府管理经济活动的一种创新，实践证明，对电力行业实行依法监管符合社会主义市场经济的基本要求。
　　我们应当牢固树立“监管就是服务”的理念，在实践中不断完善，有所突破，使电力监管工作更好地为电力发展服务、为电力市场主体服务、为电力消费者服务。我们要按计划编制发布监管报告，并以电力监管报告的发布为契机，进一步加强电力监管机构与企业的协调与沟通，共同促进区域电力行业健康和谐发展；加快电力业务许可工作进度；积极推进价格财务监管；坚持执政为民，严肃查处电力违法违规行为，规范处理程序，畅通社会矛盾化解渠道，维护人民的合法权益，监督电力企业不断提高服务水平，使服务型电力监管机构的建设不断完善。

　　以改革创新精神，保证电力监管事业又好又快发展

　　改革创新是时代的潮流。我们党在各个历史阶段的奋斗史，就是一部主动适应时代发展变化不断改革创新，自我完善的历史。
当今时代，认真贯彻落实党的十七大精神，全面加强和改进华北电监局的党建工作，是促进华北区域电力监管事业健康发展的政治保证。
　　我们将在国家电监会的领导下，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，为华北区域电力监管事业又好又快发展提供政治保证。
　　切实加强思想理论建设。按照建设学习型机关的要求，深入学习党的十七大精神和新党章，紧密联系电力行业发展和区域电力监管工作的实际以及全体员工的思想实际，牢固树立科学发展观，把学习科学理论与指导实践、推动工作有机统一起来，转化为谋划区域电力监管发展的思路、推动发展的措施和建设和谐电力、促进社会和谐的能力。要坚持民主集中制，加强制度建设。规范机关日常运行管理，提高机关效能。加强自身建设，提高监管能力，有计划、有步骤地开展干部培训和实践锻炼，提高员工的政治觉悟和执法水平。切实加强反腐倡廉建设。强化领导班子建设和对领导干部的管理与监督，抓好警示教育和内部教育，学习贯彻中央下发的有关文件、规定，将党风廉正建设责任制工作逐项分解到职能部门，分工明确，责任落实。以深入推进电力行业治理商业贿赂专项工作为契机，健全内部监督机制，加大查办案件工作力度，构建防治商业贿赂的长效机制。
　　党的十七大胜利召开为我们在新形势下加强电力监管工作开拓了视野，指明了方向。我们一定要按照党的十七大部署，全面加强和改进华北区域电力监管工作，为电力工业的发展，为全面建设小康社会作出贡献。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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