节能发电调度思辨-北极星电力新闻网

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■本网记者　段贵恒报道
　　２００７年８月，国务院批转了《节能发电调度办法（试行）》（以下简称《办法》），规定发电企业上网按节能、环保、经济原则，优先调度风能、太阳能、海洋能等清洁能源发电，火电机组按煤耗水平调度发电，煤耗低的多发、满发，煤耗高的机组少发或不予上网。
　　２００７年１２月３０日，贵州省率先在全国启动节能发电调度试点工作，当日全省发电消耗标准煤减少约５９２吨。此前的１２月１９日，节能发电调度试点省份之一的四川也组织了节能调度试验，一天节约标准煤４２４．８吨，相当于平均供电煤耗降低２．９克／千瓦时，试验效果证实了《办法》的可行性。
　　专家认为，《办法》以行政手段助力节能减排，强制寻求发展观念的转变，在现阶段不失为有效方法。但同时，节能发电调度和电力结构调整之间的关系如何协调，如何找寻电力市场化与宏观调控之间的平衡点，才是节能发电调度顺利开展的关键所在。

　　试点和技术准备进展顺利
　　率先启动的贵州试点先后投入５５５万元，完善了节能发电调度的技术支持系统，目前已经实现了省级调度对燃煤机组烟气脱硫设备的实时监测和信息收集、发布。据测算，按照当天煤耗水平计算，预计全年贵州省可减少原煤消耗３０万吨，减少二氧化硫排放１．５万吨。
　　去年年底，水电占全省发电量６０％的四川第一个组织了节能发电调度试验。试验中，安排水电等清洁能源最大可调出力８００万千瓦全额上网发电，按能耗水平依序安排７５０万千瓦火电机组上网发电。有６台共７７万千瓦的高煤耗、高污染机组停运，部分煤耗高、排序靠后的火电机组全天按最低技术出力运行，排序在前的６０万千瓦火电机组全天满发。试验结果表明，全网煤耗水平显著下降，节能发电调度目标实现。
　　截至今年１月１１日，全国首批参与节能发电调度试点的贵州、四川、广东、江苏和河南５个省份，均以实际行动响应了《办法》要求，启动或完成了试点和模拟试验。

　　配合节能发电调度的技术准备也顺利进行，截至去年年底，江苏全省总容量３２９７．５千瓦的１０２台脱硫机组均实现了与电力监管机构联网的脱硫在线监控。为了适应未来电力市场模式和节能发电调度计划编制模式需求，今年２月１８日，采用全新的可视化技术和安全节能发电调度辅助决策技术，由华北电网有限公司开发的“可视化安全节能发电调度辅助决策系统”通过专家鉴定。这套国内首次研发的系统，为驾驭特大电网安全、节能环保经济调度提供了可靠技术支持。

　　节能优先要重视电网安全
　　在广东，严重缺电的时候常会发生如此怪事：小火电不仅能与大电厂同时上网售电，而且价格更高。“由于太缺电，电力紧张时，高价收购小电厂的电，实属无奈之举。”有关人士称，这样做的直接后果是，既不利于营造良好的市场竞争机制，又以高价购电对能耗高、污染重的小火电起到了保护作用，势必挫伤其他企业节能减排的积极性。
　　节能发电调度的实施，对于政府实现“十一五”节能降耗、污染减排的两个约束性指标具有关键作用。“至少在环保部门看来，《办法》实施，政策调控对节能减排起到了实际效果。”在电力专家眼里，节能调度转变的是思路，从均衡利益转变到节能优先。

　　在节能调度基本达成共识的前提下，个中问题也引起业界关注。华中电网有限公司董事长、党组书记谢明亮认为，目前实施节能发电调度有三个问题亟待解决：一是发电主体的利益冲突可能给电网安全带来影响。若没有合适的利益平衡方案，小容量机组将出现经营困难，难以保证正常备用。二是信息披露矛盾逐渐显现。如何尽量满足新形势下信息披露的要求，是实施节能发电调度需要面对的急迫问题。三是部分电网设备及输送断面全年重载运行，安全运行压力加大。
　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强，则对节能调度和电力市场化之间的关系提出质疑。他说，两者是否属于同一路径，尚不得而知。因为能源法规定，能源发展要市场为主，行政为辅，而节能调度办法则出于行政干预。“只有把环境和稀缺都反映在价格里才是市场化道路。电力市场会排序，行政干预也会排序，两种排序最终是否一致值得研究。”

　　节能调度应与市场机制相协调
　　针对提出的问题，谢明亮认为，应该深入开展电网适应性研究，梳理电网安全约束问题；完善调度手段；认真把握节能调度实施后备用容量的安排和调用管理，以及调峰、调频过程中机组负荷的调节手段的分析研究，这样，节能发电调度才能确保无虞。
　　大唐集团河南分公司总经理、党组书记寇炳恩希望，政府主管部门能够发挥主导作用，坚持“三公”原则，严格按照机组调度次序开展节能发电调度；发电企业能够履行信息披露的责任；对利益受损的小机组，应从政策层面上予以扶持，以保证新调度方式的顺利运行。

　　在回答如何将《办法》落到实处的问题时，华北电力大学能源与电力研究咨询中心教授曾鸣提出，为配合节能发电调度办法出台，我国应通过建立中长期合约市场、发电权交易机制以及在竞价规则中建立节能和环境排放指标体系并按报价排序，才能逐步建立起以市场机制为基础的长效节能机制，实现节能、环保和经济目标。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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