发改委敲定“折中”的协调方案催生电煤合同

     近日，记者从参与国家发改委信息工作会的消息人士处获悉，经过多次与煤炭和电力企业召开信息会，国家发改委决定最终敲定一个“折中”的协调方案，促使2009年电煤合同价格保持在去年的水平，不涨不落。

　　目前煤电谈判的形势越来越不利于煤炭方面，包括华润集团在内的六大电力集团目前又和粤电集团、广电集团等沿海电企联合，一起展开海外煤采购行动，并且加大采购量以降低价格。而随着国内煤炭供求关系逐渐趋缓，煤炭方面不得不谋求“煤电联营”自救。

　　电煤合同价“不涨不落”

　　尽管国家发改委对一年一度的煤电之争已经不堪其苦，并计划今年彻底抽身，完全实现市场化的订货方式，但因煤电顶牛不可开交，国家发改委计划再度出手，出台一份“折中”的协调方案：2009年的电煤订货合同价格保持2008年的水平，不涨也不降。

　　2009年年度电煤订货会召开前，国家发改委已经在文件中强调，煤炭价格要继续发挥市场机制作用，但煤电企业激烈的顶牛，让国家发改委作为主管部门坐立不安。

　　记者了解到，虽然国家发改委至今尚未出台任何干涉价格谈判的政策，但是前后不断召集煤炭和电力相关负责人，召开信息会，了解跟踪煤电双方谈判的最新进展。国家发改委的态度也由“不干涉”变成“协调、理顺”，其中也研讨出来多个协调价格的方案，但最终没有推出。

　　眼看电力企业不断采购海外煤，而煤炭市场供求关系趋缓、价格回落，电力和煤炭双方的谈判心理价格已经基本一致，但仍坚持己见，任何一方都不肯松口。“国家发改委计划出手，协调方案是煤价不涨也不跌。”消息人士告诉记者。

　　电企加量海外购煤

　　目前的市场形势正在向电力好转。

　　“建议国家尽快出台稳定煤价的政策，将煤炭价格控制到2008年初价格以下的水平。”一电力集团高层对记者表示。

　　与此同时，该人士还建议再次启动煤电价格联动政策，解决2007年以来煤价上涨没有联动到位的部分。“鉴于煤价连年大幅上涨，发电企业已经无力自行消化煤价的30%，建议按煤价涨幅的100%联动。进一步推动热价调整，减少长期以来的供热亏损。”

　　而电力系统的海外购煤谈判仍在如火如荼地进行着。包括华润集团在内的六大电力集团目前又和粤电集团、广电集团等沿海电企联合，一起展开海外煤采购行动，并且加大采购量以降低采购价格。除了之前的一些电煤订单外，最近华能集团又从海外购买电煤45万吨。

　　“发电系统从海外采购的煤量，与每年上亿吨的煤炭耗用量相比，所占比重很小，影响不了国内煤炭供应。”山西省一煤矿相关负责人指出。

　　但上述电力集团高层指出，受金融危机影响，国际能源市场需求大幅下滑，价格大跌，目前国际煤炭供应商也在瞄准我国的煤炭市场，在这种特殊环境下，国际市场有条件为国内提供比常规环境下更多的资源量。

　　实施“煤电联营”以求自救

　　2009年煤炭供求形势趋缓，煤炭价格将难以挽回下滑的趋势。面临供求关系逆转，煤炭行业开始谋求“煤电联营”自救。

　　2月25日，发改委预测,2009年煤炭需求基本平稳,有效供应能力继续增加,动力煤趋于总体宽松,但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定性因素,不排除在需求旺季出现区域性偏紧的可能。

　　显然产煤大省已经深知2009年的煤炭形势，开始趁着宽松时期发电输电。2月15日，山西省副省长李小鹏赴特高压试验示范工程山西长治变电站进行调研时称，山西省将进一步加快晋东南能源基地建设，建设若干个大型火力发电厂，未来将有2000万千瓦的电能通过特高压线路源源不断地输送到湖北、湖南、江苏等省区，实现由输煤向输电的转变。随后出台的山西省能源规划则明确显示，从今年开始至2012年，总投资将超过1000亿元，共建设煤矿坑口电厂25个。

　　对此，一位电力集团高层认为，李小鹏多年电力出身，熟悉电力建设，煤电联营有利于延伸产业链，但煤炭和发电作为两个行业，行业间的关系很难理顺，即使煤、电在同一个系统，也会出现两个不同产业间的矛盾。

　　“另外，煤电产业互相介入，互相参股，在一定程度上对缓解煤电行业矛盾有一定作用，但从另一个角度看，让企业放弃自身熟悉的产业领域不做，去从事陌生的产业，是有风险的，影响社会经济效率。大面积推广这种模式，不符合社会化分工的原则。”该高层说。