发改委将出折中方案 破解“市场煤、计划电”怪圈

目前，煤炭市场呈现“供需两弱”的特征，长协周转加快，现货价格缓慢上涨。终端采购行为存在较多不确定性，等到阶段性采购结束后，需求将逐渐转冷，煤价也将失去支撑。虽然正值传统用煤旺季，但实际成交有限，市场各方均保持谨慎观望态度。短期来看，在“高成本支撑、南方高温拉动”与“下游小批量采购

受环渤海港口涨价情绪带动，站台及煤场拉运积极；叠加部分终端合同兑现，少量补库需求释放，部分煤矿出货较好，价格小幅上涨。本周，主产区产能加快释放，主要运煤铁路发运量进一步恢复。环渤海港口方面，部分中低卡优质煤出现紧缺，但下游对高价煤接受程度有限，煤炭价格整体上涨幅度不大。（来源：鄂

安全月已过，进入七月份，前期停产的部分煤矿恢复生产，产能供应和产量释放增加，叠加安全监察、环保检查趋向宽松，铁路调入量将出现恢复性增加。需求端，正值“迎峰度夏”前半程，受华东地区提前出梅影响，我国江浙沪闽等地气温急剧攀高至26-35摄氏度，带动民用电负荷拉起，电厂日耗增加，刚需拉运增

上周的煤炭市场呈现稳中趋涨态势，产地与港口价格双双上扬，市场供需关系持续得到改善。随着“迎峰度夏”高峰期的临近，民用电负荷拉高，电厂日耗明显增加，可用天数下降，促使下游需求保持一定水平。而供应端也毫不示弱，安全月过后，主产区各大煤矿将加快生产和外运，站台大量堆存的煤炭等待外运。七

电厂负荷缓慢爬升，电煤进入缓慢去库模式。由于当前市场煤相较于长协煤有性价比优势，部分电厂基于成本考量，有采购市场煤的计划，并且已经着手招标采购。对于后市预期，受南方部分地区高温影响，用电负荷出现回升，电煤需求增加；但大部分电厂库存依然在高位，没有大量补库的积极性。下周，诸多利好和

贸易商报价以稳为主，部分低硫中低卡煤报价上涨；个别电厂刚需及少量投机性需求释放，且对价格接受度小幅提升。本周，买卖双方博弈，成交价重心小幅上移，部分用户拉不到货，促使贸易商继续挺价，尤其优质低硫煤成交价继续探涨。环渤海港口动力煤市场呈现差异化走势，中低卡低硫煤种更受用户青睐，煤市

受安监及环保检查趋严影响，叠加整体供应有所收紧，主产区煤矿挺价意愿较浓。环渤海港口方面，上游产量收紧，及发运成本高企，致使港口部分中低卡市场货源紧缺。近期，局部地区高温，空单提前补货，促使市场交易活跃，中低卡优质煤种成交价率先上调。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）目前，正值“迎

本周，坑口货源供应阶段性收紧，矿方稳价意愿增强。正值安全生产月期间，安监升级及环保形势趋严情况下，主产区煤矿生产心态较为谨慎，货源供应有阶段性收紧趋势，化工等终端保持常态化刚需拉运，市场供需基本面逐渐趋紧。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）华东、华南地区高温接踵而至，正式进入“

产地煤价稳中震荡，少数煤矿价格小幅涨跌调整。产地安全环保检查严格，部分煤矿检修停产，供应小幅收紧，下游化工、焦化等客户刚需稳定，部分用户对低卡煤询货采购好转，个别低卡煤价格探涨。受大秦线常规检修以及装船量提升影响，环渤海八港再次进入去库模式，单周去库28万吨，秦港、曹妃甸港成为主要

主产区煤价稳中小幅探涨，化工终端采购需求尚可，站台大户按需采购。受港口上涨情绪带动，部分站台贸易商拉运积极性有所好转，少数煤矿库存低，市场煤交易量不大，价格小幅探涨。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴文静）产地到港价格持续倒挂，中低卡市场煤报价小幅上扬；但沿海电厂库存充足，除政策性补

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2025年第21期）显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格较上期基本持平，略有下降。曹妃甸指数基本持稳，低热值煤种小幅上涨。进口指数现货成交价持续下降，降幅略有收窄。CECI采购经理人在连续2期处于收缩区间后上升至扩张区

6月28日，交易范围覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的南方区域电力市场正式启动连续结算试运行。试运行当天，超过831家电厂和700多家用户参与交易，申报电量达22亿千瓦时，其中501家新能源场站参与报量报价。据了解，南方区域电力市场是国内首个连续运行的区域电力市场，交易范围覆盖广东、广西

136号文（《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》和394号文（《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》）犹如两道耀眼的闪电划破夜空，照亮了新能源全面入市的道路，吹响了新能源市场化改革的号角，标志着新能源电价机制从“计划电”向“市场电”迈出了最关键的两步，预示

淮河能源从单一煤炭企业向综合能源服务商的战略转型。4月21日，淮河能源（600575.SH）正式披露重大资产重组草案，拟以116.94亿元对价收购控股股东淮南矿业持有的电力集团89.3%股权。这一交易不仅是安徽省属能源企业深化国企改革的标志性动作，更折射出传统能源企业在"双碳"目标下的战略转型路径。（来

“双碳”目标下，煤电面临着从我国电量供应主体电源逐步向支撑性调节电源转型的艰巨任务。近年来，因煤价高位和电价传导不畅导致煤电企业经营压力较大，甚至给部分地区的电力安全稳定供应带来隐患，容量电价对于缓解煤电经营压力、稳定行业预期、保障煤电发挥支撑调节价值具有重要意义。我国已于2024年

近年来，在全球能源转型的大背景下，电力行业正经历着一场深刻的变革。太阳能、风能等清洁能源在电力供应结构中的占比持续攀升。过去火电参与交易定价，新能源政府定价保障消纳的市场模式已不再适用于新型电力市场。为适应能源结构的变化，提升电力系统的灵活性与稳定性，电力市场体制改革不断深入，中

近年来，我国新型电力系统建设步伐加快，风电、光伏发电等新能源发电形式逐步成为未来电力系统的核心力量，同时，新型经营主体也相继涌入市场。这一系列变革标志着我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代！此阶段的核心目标在于实现能源的安全充足与电力系统的稳定可靠，推动新能源行业从政策驱动、规

“十五五”时期是加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展、高水平安全的关键时期，面对能源安全新挑战、能源需求新变化、绿色转型新形势、创新发展新阶段，能源高质量发展的要求更加突出。全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系，需要充分发挥能源规划的战略导向作用，把能源发展机遇研判准，把困难

“党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。”在二〇二五年新年贺词中，习近平主席回望过去一年改革开放迈出的历史性步伐，强调“我们乘着改革开放的时代大潮阔步前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景”。人民福祉，企业发展，国家富强，无不需要用好全面深化改革

电力作为关系国计民生的基础和先导产业，是保障经济社会发展的动力之源。近年来，在大力践行“双碳”目标和加快构建新型能源体系背景下，我国能源绿色转型加速推进，电力装机规模稳居全球首位，电源结构持续优化，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了强有力支撑，尤其是《能源法》正式出台，为

据国家能源局消息，9月底我国新能源装机规模已达到12.5亿千瓦，提前六年多的时间完成2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标。随着我国“双碳”进程不断深入和新型电力系统建设逐步推进，未来新能源还将迎来更大规模的发展。电力市场是新能源消纳的主阵地，新能源全面参与电力市场交

核心是增长，关键是均衡。7月底的年中工作会议上，国家电投定调“均衡增长战略”。（来源：微信公众号“能见”）强调要坚持以进一步全面深化改革为动力，以发展新质生产力为重要着力点，锚定建设世界一流清洁能源企业目标不动摇，全面实施“均衡增长战略”，即坚持“四个均衡”：规模增长和投资能力均