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二问:居民负担不会增加?
《征求意见稿》发布后,人民网展开了一项在线调查,结果显示,截至10月11日,有35314名网友选择了“担忧,可能增加百姓负担”,占总数的89%;而认为“很好,可以让大家有节约意识”的,有3310人,仅占总数的8.3%。
事实上,这个调查中设计的两个选项中,“增加百姓负担”与“增强节约意识”都是“阶梯电价”可能产生的影响,二者并不是对立的关系。上文中北京市民小李的感叹就已经充分显示了“阶梯电价”对我国居民释放出的政策信号――最起码,这种算法已经开始让不少市民对用电量有了概念,开始精打细算了。
虽然普通市民家庭一不小心就有可能用电“超标”,但按照上文中的算法,月均用电量达到或超过方案二中第二档的270度还是“小有难度”的。在《征求意见稿》两个方案中的第二档起步阶段提价标准均为每度电不低于5分钱,在第二档内每月最多增加支出为6.5元,这个成本,对我国多数城市家庭来说也是可以接受的。虽然,最终居民为每月用电价格上涨付出的额外支出被淹没在繁杂的账单中,但至少没有让人们对多用的电量“忽略不计”。
国家发展改革委有关司局负责人在接受记者采访时也谈到,实行阶梯电价政策对居民用电费用支出有何影响是很多居民关心的问题:“总体而言,70%~80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。”
与此同时,有关负责人还专门强调了方案中对各个档次之间实际用电量确定的问题。两个征求意见方案中与70%、80%分别对应的110度、140度只是供征求意见时参考的全国平均数。在全国层面征求意见结束后,无论决定采用哪一种方案,具体方案中对应的每户每月平均用电量均由各省市区根据省级电网中的平均水平制定,东西部、南北方省市区标准之间都可能会有较大差距。此外,每一档次之间的提价标准也需要由各省级价格主管部门在召开价格听证会后分别制定。
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