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2010年的最后一个月,以及整个“十二五”期间,部分地区可能仍存电荒可能。
“广西将严重缺电,主要是经济增长较快。”中国电力企业联合会统计部主任薛静在日前举行的首届电力行业竞争情报报告会上说。
根据薛静的预测,“十二五”期间广西、重庆、贵州、安徽、内蒙古、河北等多个省份的全社会用电仍将是两位数增长,主要原因是这些地区正处于工业化中期初段。
但是,上述部分地区已经出笼的“十二五”电力规划中,对本地的用电预期却并非如此紧迫。
河北省预计,到2015年该省全社会用电量为3810亿千瓦时,年均增长8.1%;最大负荷6150万千瓦,年均增长8.4%。广西预计2015年全社会需电量为1720亿千瓦时,比2010年的900亿千瓦时增加一倍,但是年均增速也低于15%。另有一些中部省也预测,“十二五”期间,年均用电增速为8%左右。
厦门大学能源研究中心主任林伯强告诉记者,过去几年,用电增速基本等同于GDP(国内生产总值)增速,“十二五”期间,全国的用电增速可能将低于GDP增速,但是对于一些欠发达地区而言,用电增速继续加快将是不争的事实。
“十二五”中西部最“耗电”
根据中电联的预测,“十二五”期间,全国全社会用电年均增速为8.5%,比“十一五”期间减少2个百分点,总用电规模可能达到6.5万亿千瓦时。“十三五”期间,全国全社会用电年均增速为6.5%,总用电规模有望达到8.5万亿千瓦时。
不过,在全国用电量增长减速的大背景下,“十二五”期间,尚未完成工业化的中西部、东北,以及部分东部省份仍将是用电大户。以宁夏为例,由于重工业发展较快,目前其人均全社会用电量全国最高,但其居民人均用电量为全国最低。
按中电联的预判,未来5年用电增长在两位数的省份,东部有河北、山东和海南;中部有安徽、山西;西部有西藏、新疆、广西、内蒙古、贵州、重庆等。而广东、浙江、江苏等省份,由于开始进入工业化后期,用电增速将下滑。
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能源市场化改革的内涵,至少应包含明晰产权+有效竞争这两部分。其中明晰产权,需要建立同等有效的私权与公权制度,既包括企业、消费者等私权主体塑造、权利维护,同时也必须包括政府、行业、社会各层面公权的能力建设、约束与规范;而有效竞争,则需要从规则体系、产业结构、运行机制等多角度,为市场主体之间公平有效竞争行为提供保障与引导。
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