《电能交易基本规则（草案）》征求意见-北极星火力发电网

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专家认为，此草案有两处“亮点”：一是进一步明确了输配电价的执行标准，二是着重强调了公平交易问题；但从该草案也可看出，电力市场化改革道路依然漫长

11月30日，电监会公布了《电能交易基本规则（草案）》（以下简称《规则》），并向社会公开征求意见。这是继《输配电成本监管办法》（征求意见稿）后电监会发布的又一重要文件，它明确提出了电力跨省区交易、发电权交易以及大型用户直购电交易的规范和管理办法。相关专家指出，《规则》的出台可视为“十二五”电力改革的前奏。

《规则》旨在推进电改

“《规则》对电能交易组织、方式和监管等进行了全过程的规范，这是一部系统化的电力交易管理法规。”一位参与了《规则》制定的电力专家告诉本报记者。

据了解，与之前的文件相比，此次《规则》有两处“亮点”：一是进一步明确了输配电价的执行标准，二是着重强调了公平交易问题。《规则》指出，交易过程中电网企业收取的输配电费用应按国家核定的标准执行；未经国家核定的，由电网企业和相关交易主体协商确定，报电力监管机构备案后执行。同时，电能交易应按照自主协商、集中竞争等方式开展，电力监管机构对于不正当竞争、行使市场操纵力等违规交易行为将给予警告或处分。

此外，《规则》明确表示电能交易是指以市场需求为导向，交易主体通过自主协商或集中竞争等方式进行电能买卖的活动，包括跨省区电能交易、大用户与发电企业直接交易、发电权交易等；交易主体包括已取得电力业务许可证的发电企业、输电企业、供电企业，以及经电力监管部门或政府有关部门核准的电力用户。凡是列入国家淘汰名单的电力企业和用户，不得安排进入电力市场参加电能交易。

“《规则》于年初开始酝酿，其后专家对其进行了多次论证。《规则》在规范电能交易行为、维护电力市场秩序和保障电力交易主体合法权益之时，亦期望能达到推进电力市场化改革的目的。”上述电力专家告诉本报记者。

出台仍遭专家质疑

虽然电力体制改革进行了八年，但其取得的实质成果却有限。多位业内人士表示，现在电力体制改革基本上处于停滞状态。采访中，一些业内专家也纷纷告诉本报记者：“《规则》的出台不一定能推动电改。”

中国社会科学院规制与竞争研究中心主任张昕竹对本报记者表示，交易模式的缺位使《电能交易基本规则（草案）》存在遗憾，“现在对输配电价有明确规定，但是（草案）看不出未来电力市场框架，是以批发市场为主，双边交易为主，还是建立电力库。电能交易市场的建立依然任重道远。”他说。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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