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在煤炭企业逐利热情不减的背后,是电力企业最近接连曝出的全行业亏损的现实。面对此局面,在21日举办的2011海运煤炭论坛暨煤炭市场形势报告会上,原中能电力燃料公司总经理解居臣表示,当前的煤炭价格远远超过电力企业的承受能力,上网电价上调4分钱电力企业才能止损。
解居臣的这一说法让人不禁联想起了曾于2005年两度开启但随后又取消的煤电联动机制。按照这一机制,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。“事实上,目前的市场煤价较上半年上涨的比例已经远超过5%,适度调整电价虽理想化,但也是被逼无奈的需求。”一位电力企业人士如是说。
然而,对于煤电联动弊大于利的共识在业内早已形成。中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷向《中国能源报》记者表示,煤电联动政策的实施不仅有使电价“回归计划”的嫌疑,而且煤电价格螺旋形上升,有引发通货膨胀恐慌的可能。“电价涨了,就会影响到全社会用电部门产品价格的上涨,而且也可能使煤价‘水涨船高’,到头来,电力企业的亏损不见得就能扭转。”邢雷表示。
“煤电一体化”是化解之道?
事实上,电力企业并没有坐以待毙,任由自己受制于煤价而无所为。近年来,作为电力企业代表的五大电力集团纷纷加快了往上游开发煤炭资源的步伐,实施“煤电一体化”战略。而这一战略也似乎被认为是电企最现实的选择。
邢雷认为,煤电一体化是解决煤电之间矛盾的根本方法,电力企业要想不受煤价波动的影响,至少要把煤炭供应量的30%掌握在自己手中。邢雷指出,从国外的情况看,煤电一体化也是种趋势。美国在20世纪70年代能源危机后也曾经历过与我国煤电市场类似的“煤电之争”。在这之后,美国电力集团也实施 “煤电一体化”战略,大力兴建坑口电厂,与煤炭企业实行“煤电联合”和“能源互换”“战略联盟”等,促进了煤电一体化发展。尤其是美国西部电企和煤矿,煤电一体化是广泛采用的一种运营机制。它可保证煤炭企业有计划地组织生产,实现企业效益最大化。一系列措施逐步改善了煤、电企业之间的关系,维护了美国煤炭和电力市场的稳定。
对于“煤电一体化”,厦门大学能源经济研究中心主任林伯强曾指出,煤电一体化将煤电外部矛盾转化为内部矛盾,只能弱化煤电矛盾,无法从根本上解决二者之间的纷争。而且,一个无法回避的事实是,尽管各大电力企业也已加大了自主开发煤炭资源的力度,但国内优质的煤炭资源已基本被瓜分完毕,目前电力企业能大举进军的只剩下褐煤、贫煤这种发热量低下的煤炭资源。对此,邢雷认为,如果煤炭和电力企业重组为一个企业,那同一企业内部虽然存在不同部门,但利润却是统一反映的,企业内部完全可以平衡。若是通过煤电双方共同投资组成的企业,则完全可以按投资比例分享企业收益。
解居臣表示,尽管“煤电一体化”目前仍存一定的争议,但对于两个行业的整体协调发展仍将起到巨大促进作用。因此,也得到了国家政策的支持。国务院不久前出台的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》中明确提出,“支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励优势企业强强联合,鼓励煤、电、运一体化经营。”
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