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电网主辅分离破冰前行

2011-03-04 09:29来源:和讯网关键词:电网主辅分离电力体制改革收藏点赞

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辅业界定之争

8年来,电网主辅分离改革一直难以推行下去的症结在于辅业的如何界定,利益关联方及学界对于“怎么分”各有不同的认识。

同许多国有企业一样,电力行业在计划经济时期为吸纳就业,承担了许多本来应由政府承担的学校、医院等社会职能。而在迈向市场经济的过渡时期,电力行业为扩大收入来源,同时继续解决就业问题,又凭借自身优势,围绕主业举办了以“多种经营”为核心的辅业。以供电公司为例,“保障电力供给、经营售电业务、承担必要的管理职能”是其主业。但真正从事上述主业的电力职工不足全部职工的一半,另外大量人员在供电公司或是供电公司下属的“三产”中,从事着“承、装、修、试”(承揽工程、电气安装、修理修造、试验调试)等“多种经营”业务。这些所谓的“电力公司”与本来专业从事此类业务的“社会公司”之间,客观上存在竞争关系。北京某电气安装公司负责人对记者说:“一旦这些杂七杂八的‘多种经营’与电力公司脱钩,就只有等死的份儿了。”

长期以来,导致电网主辅分离改革停滞不前的最主要原因就是如何界定辅业的问题。中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《国企》记者:八年来,主辅分离一直难以推行下去的症结在于,各方对“怎么分”有不同认识。

事实上,大家对于将宾馆、医院、学校和其他多种经营企业划归辅业没有异议,这部分资产也早在2005年前就基本剥离完毕。其中存在分歧的问题是设备制造、电力勘察设计等“核心业务”是否应算辅业。

此前的主辅分离方案规定,电网公司理应剥离所有非电网资产。该方案遭到电网公司的反对。国家电网在上交给国务院的报告中提出,要将辅业单位区分为两类:一类是技术性和专业性很强,直接服务于主业的,比如送变电企业和电力设计院等辅业与主业紧密相关,剥离出去将危害到供电安全,应当保留;另一类是技术性和专业性相对较弱,易于在一般市场中获得相应服务的,比如电力修造企业,可以进行剥离。

2008年南方遭受特大雨雪冰冻灾害,电力供应设施几近瘫痪。两大电网公司迅速从下属的设备制造等企业调动物资、人力,保障了抗冰救灾期间的电力供应安全。这无疑为其鼓吹保留核心辅业增加了砝码。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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