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《能源法》虽然很受重视,但出台仍很艰难,难就难在管理体制、政监关系、能源改革和一些重要制度上,同时由于《能源法》是在一系列单行法出台之后起草的,涉及到与能源单行法以及其他相关法律的关系的处理和关系协调也颇有难度。
“只要国家重视,有些难以协调的也可以协调,如果由人大常委会直接抓,工作效率就能得到保证。”叶荣泗建议,在《能源法》中既应当有宏观、原则和方向性的规定,也要避免法律条文过于原则和空泛。可以考虑设置至少两三个在本法实施后十年甚至更长的时间段内可以实现的关键性、闸口性目标,比如清洁能源占一次能源消费结构中的比例、单位GDP(或单位产品)能源消耗下降幅度、二氧化碳排放强度下降幅度、石油储备目标等;对诸如能源战略、能源规划、国家储备动用等应当有程序性的规定;对涉及法律授权制定有关条例、办法时应当有时限的规定等。
谈及“十二五”能源立法任务,叶荣泗表示,除了尽快推出《能源法》,还应当抓紧研究制定石油天然气法、民用核能法等重要的能源单行法,并适时启动能源公用事业法的研究制定工作。尽快修订《煤炭法》、《电力法》等单行法律,抓紧制定和修订一批与能源单行法特别是新颁行的《节约能源法》、《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》等相配套的行政法规和地方法规。
人物简介
叶荣泗,现任中国电力企业联合会顾问(原副理事长)、中国法学会能源法学研究会会长,国家能源法专家。2006年3月被聘为《能源法》起草专家组副组长。长期从事能源(电力)政策研究、法律法规以及有关的管理工作。
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近日,以推进依法治国与完善能源立法为主题的2015能源法年会在黑龙江省大庆市召开。年会由中国能源法研究会举办。据透漏,此次会议配合目前正在进行的《中华人民共和国能源法(送审稿)》的修改工作,围绕新形势下,能源革命、能源安全与能源法治,能源立法立改废与能源法律体系建设,《能源法》的立法契
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如果问当前的能源变革与此前能源领域的改革有何不同,答案必然是对法治的强调。这其实也是变革能否成功的关键所在。对公司法务人员来说,这意味着机遇,也意味着挑战文 《法人》记者 马丽十八届三中全会后,“两桶油”“两张网”“五大发电集团”等能源央企陆续宣布推进混合所有制改革,并成立深改组。2014年4月23日,国务院常务会议首推80个示范项目,扩大能源行业向社会资本开放。此前的3月,国务院总理李克强在政府工作报告中提出要“推动能源生产和消费方式的变革”,方向是清洁、
如果问当前的能源变革与此前能源领域的改革有何不同,答案必然是对法治的强调。这其实也是变革能否成功的关键所在。对公司法务人员来说,这意味着机遇,也意味着挑战。十八届三中全会后,“两桶油”“两张网”“五大发电集团”等能源央企陆续宣布推进混合所有制改革,并成立深改组。2014年4月23日,国务院常务会议首推80个示范项目,扩大能源行业向社会资本开放。此前的3月,国务院总理李克强在政府工作报告中提出要“推动能源生产和消费方式的变革”,方向是清洁、高效、稳定和可持续发
本网讯 12月25日,中国电力企业联合会第五次全国会员代表大会暨第五届理事会第一次会议在北京隆重召开。 大会得到了中央领导的高度重视,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强向大会作了重要批示,原全国人大常委会委员长李鹏同志为大会发来了贺信(批示及贺信附后)。 国家电监会主席王旭东出席会议 国家电监会主席王旭东,国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝,国家电监会副主席王禹民,国资委研究局副局长武爱河,工业和信息化部经济运行协调局局长辛国斌,全国总工会能源化学工会主席张成富,中国工业经济联合会
本网讯 12月25日,中国电力企业联合会第五次全国会员代表大会暨第五届理事会第一次会议在北京隆重召开。 大会得到了中央领导的高度重视,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强向大会作了重要批示,原全国人大常委会委员长李鹏同志为大会发来了贺信(批示及贺信附后)。 国家电监会主席王旭东出席会议 国家电监会主席王旭东,国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝,国家电监会副主席王禹民,国资委研究局副局长武爱河,工业和信息化部经济运行协调局局长辛国斌,全国总工会能源化学工会主席张成福,中国工业经济联合会秘书长吴敦廉,国家电监
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关于大用户直购电改革,中国电力企业联合会专职顾问叶荣泗有着切身的体会。他曾在安徽看到,这边是小电厂,那边是造纸厂,电厂不能直接给造纸厂供电,电厂电量得先上网,由电网加价后再卖给造纸厂,结果迫使造纸厂自建自备电厂。 这影响太糟糕了,他想,大用户直购电试点为什么不能推开? 有此想法的不止叶荣泗一人,有些老专家也不是呼吁了一年两年了。 电力具有公共产品属性,“时机”之
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