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能源法律体系作为我国法律体系重要的子体系,其发展形势如何?“十二五”还有哪些工作亟待开展?本报记者为此专访我国能源法专家叶荣泗。叶荣泗认为,过去五年来,我国能源法律体系建设总体成绩突出,未来,作为能源法律体系“龙头法”的《能源法》应尽快推出。
“十一五”立法成绩喜人
推动能源行业大发展
能源问题关系我国经济发展、社会稳定和国家安全。为了确保能源安全,构筑稳定、经济、清洁的能源供给体系,必须完善与之相适应的法律、法规和规章制度,创建新的制度和运作机制,构建功能齐全、上下配套、衔接合理的,有中国特色的可持续发展的能源法律体系。
纵观“十一五”我国能源法律体系建设,叶荣泗表示,节约能源法律制度体系和可再生能源法律制度体系的建设以及其配套措施进展顺利,成绩喜人。
成绩主要表现在三部重要的能源单行法的制定和修订。一是及时修订了《节约能源法》,二是制定和实施了《可再生能源法》,三是制定和实施了《石油天然气管道保护法》,尤其是后者,这是我国首次立法规范石油天然气管道的保护与管理。国务院还制定或修订了四部重要的能源行政法规:《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》《对外合作开采陆上石油资源条例》和我国第一部关于城镇燃气管理的行政法规《城镇燃气管理条例》。
此外,国务院能源主管部门和有关部门与机构制定和颁发了数十件有关发展清洁能源、节能减排、能源设施保护、电力需求侧管理和能源监管方面的部门规章及规范性文件。而且,省级地方人大加强了所辖范围内的能源立法,特别是基本上都制定了实施《节约能源法》的条例和办法。以上这些法律和条例、行政法规有力促进了能源行业的发展。
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中国经济时报 叶荣泗 改革开放三十年来,为适应和保障经济社会的快速、健康发展,我国能源发展取得了世人瞩目的巨大成就,形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局,基本建立了较为完善的能源供应体系,已成为世界上第二大能源生产国和消费国,为经济社会发展提供了重要的支撑。随着经济社会以及能源事业的快速发展,我国的能源法制建设也取得了显著进步。 一、三十年能源法制建设进程 改革开放推动了中国能源法制建设的进程。随着我国经济体制改革的不断深化和能源领域市场化建设的不断推进,以及投资主体多元化、市场主体多元化格局的形成,能
电力要向高标准的又好又快发展 ——访中国电力企业联合会专职顾问叶荣泗 ■本网记者杨雅洁 2008年开年,我国电力行业经历了冰火两重天。一方面,电力装机总容量突破7亿千瓦大关,居世界第二位,全国性电力供应紧张形势已经扭转,电力行业继续保持快速发展势头;另一方面,在电煤短缺与罕见冰冻灾害的夹击下,电力行业受损严重,经历了抗冰保电的严峻考验。 作为与国民经济和人民生活
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