重点电煤合同再遭 “禁涨令”-北极星火力发电网

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继去年底的限价令之后，国家发改委再度下发紧急通知部署电煤价格专项检查，要求维持2010年520元/吨合同价水平不变

4月2日，国家发展和改革委员会下发《关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》(下称“紧急通知”)，要求各地采取包括专项检查在内的有力措施，保障电煤供应，稳定电煤价格，并告诫相关企业“要识大体、顾大局”、“不得以任何形式变相涨价”。

与市场价差已超255元/吨

国家发改委要求各地和相关企业要识大体、顾大局，认真落实国务院及发展改革委员会文件精神，切实加强电煤产运须衔接和价格调控工作，整顿规范煤炭市场秩序，将2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，不得以任何形式变相涨价。

《紧急通知》强调，各产煤省(区)要妥善处理好煤炭安全生产和稳定供应的关系，加大电煤产运需协调力度，不得分割市场、限制煤炭出省。煤炭产运需企业要诚实守信，严格按照合同约定的数量、质量、价格和时间进行交易。同时，对涉煤收费进行认真清理，减轻煤炭企业负担。

《紧急通知》指出，发改委将会同有关部门对2011年重点电煤合同履约情况进行监督检查，对不严格履行合同和合同兑现率低的企业予以通报批评。

2010年重点电煤合同价格为每吨520元，按照发改委的要求，2011年电煤合同价仍将维持此价位。这与目前的市场煤价相比，每吨价差已经超过255元。4月7日发布的环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡发热量动力煤价格已涨至775—785元/吨。

尽管如此，4月6日中信证券指出，根据调研报告和公告信息，各煤炭上市公司在年初都严格执行了发改委限价的规定，目前合同电煤价格基本维持稳定。

“作为国企，我们一向‘识大体、顾大局’。哪怕亏损，每年的电煤合同价格执行力度都不打折扣。”兖矿集团相关高层向本报记者表示。

动力煤价大幅上涨概率不大

煤炭运销协会顾问武承厚向本报记者指出，此次《紧急通知》的出台，是去年底发改委要求重点电煤合同价格不得涨价的延续，也是最近配合通胀管理、稳定物价的系列措施之一，“此番警告正是一个讯号，反映出电煤现货价格存在上涨压力。”

中信证券分析认为，此次通知虽然主要着眼于重点合同煤价，但显示出政府抑制电价上涨及维持市场煤价稳定的意图。因此动力煤价格短期大幅上涨概率不大，市场对动力煤全年均价的预期将维持稳定。

4月7日的环渤海动力煤价格指数显示：本期环渤海动力煤均价较上周再次上涨3元/吨至776元/吨，涨幅0.39%，连续三周均上涨3元/吨。有中国煤炭市场晴雨表之称的秦皇岛煤价也再次上涨。其中4500、5500大卡发热量动力煤价格均上涨5元/吨至585—595元/吨、775—785元 /吨，其余煤种价格保持不变，两周里秦皇岛港市场煤价格已普涨5元/吨。

据秦皇岛煤炭网资讯中心主管安志远介绍，从4月1日开始，铁路部门对煤炭运输主通道大秦铁路开始进行为期一个月的“开天窗”检修，对环渤海地区煤炭可供资源有所影响，这将提高市场对煤炭价格上涨的预期。

“检修几日来，包括秦皇岛港、曹妃甸港和国投京唐港在内的北方三大煤炭中转港煤炭调入量均出现减少，但仍处于合理偏高水平。”安志远告诉记者，“下游电厂等煤炭消费企业纷纷到港抢运电煤，是为保证检修期用煤需求。”

事实也是如此。河北省电力公司的电煤统计日报显示，截至4月5日，河北南网用电量近期猛增，但平均库存仍保持13天左右，可确保生产生活用电。截至7日，江苏省主力电厂电煤库存量尚有543万吨，能保证电厂机组满发18天，日均进煤32万吨、耗煤30万吨，存耗有结余。

“因此，湖北等地区长年以来的运输瓶颈导致市场供应出现的结构性障碍，并不能解读为‘煤荒’预兆。”安志远说。

一纸禁涨令并非“救电”良方

继去年6月发改委约谈多家国有煤炭企业座谈，要求维持煤炭价格稳定，不得带头涨价以来，不到11个月的时间里，发改委已经三度禁涨。

“控制电煤价格，是发改委在电企实施煤电联动呼吁下的暂缓之策。”中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉向本报记者表示。

去年，由于煤炭燃料价格上涨，而上网电价没有同步调整，五大发电集团运营的436个火电企业有236个亏损，亏损面高达54%。大唐集团原董事长翟若愚指出，进入2011年，全国火电企业的经营状况进一步恶化。华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电企业一月份亏损额分别上升到4.6亿元、6.0亿元、3.8亿元、7亿元和4.8亿元。

煤炭运销协会秘书长董跃鹰向本报记者表示，发布“禁涨令”并非已经成为一种常态，仍是根据市场形势变化做出的应对之举。

但武承厚和赵家廉对“禁涨令”的效果均持谨慎态度。“涨价是市场行为，限价是行政性命令，这不是一种市场联动。”赵家廉认为，行政控制价格手段一旦用上瘾，就有可能引发一连串反应，倒逼煤炭市场价格体系回到行政调控时代。

“价格扭曲已经让电力企业偏离正常轨道，电力企业形成了亏损与高投资并存的局面。在电煤市场化、而电价受控的情况下，要求煤炭企业让渡利润，使火电企业因亏损而得补贴。中国的能源产品价格不是更市场化了，而是更行政化了。”赵家廉指出，“不能一再让企业‘识大体、顾大局’，而不让企业坚持讲市场。”

“火电企业的燃料成本占全部发电成本的70%左右，所以煤、电价格倒挂问题影响很大。”翟若愚认为，“从近期看，要尽快调整火电上网电价，特别是中西部地区的上网电价。从长远看，则要建立煤电价格联动常态机制。”

“煤电联动绝不是煤炭和电力两家的事儿。”赵家廉说：“一要构建完整的煤电产业链;二要理顺产业链市场运作机制，这里包括了铁路体制改革、市场交易体系的建立等;三要转变管制者角色。政府应放弃在产业链某个环节‘堵截’价格的计划干预手段，取而代之的是运用税收、补贴、信息公开等市场化的手段， ‘疏导’价格传导机制。”

“火电企业存在的问题，从根本上说是电价改革滞后带来的矛盾。”武承厚向记者表示，解决火电企业的困难最根本的办法，唯有加快和推动电价机制为核心的电力体制的改革。

业内人士认为，未来几年内我国煤炭行业将大幅增加安全生产投入，在需求不会衰减的状况下，成本传导等各方因素将推动煤价保持高位运行，“煤电矛盾”将会进一步加剧。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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