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据中国电力企业联合会公布的数据,一季度,五大高耗能行业用电量同比增长11.3%,其用电量合计占制造业用电量比重达62.3%。用电结构的“偏重”,反映了产业结构“偏重”以及各地拉动经济增长依然依赖“两高”产业的现实。
用电量增长与高耗能行业发展的正相关关系,显示了我国遏制“两高”产业,推动发展方式转变任重道远。一些地方借“十二五”开局之年的发展冲劲,开始对“两高”企业网开一面。今年,全国中小企业粗钢产量不降反升。央视记者在河北武安调查发现多家钢铁企业自建高炉,钢铁产能已经成为当地政府官员不能说的“秘密”。辽宁省岫岩县把一家违法建设的年产10万吨镍铁合金的冶炼厂作为政府扶持项目,反映了地方政府发展经济的急切心态。而这在全国并不是个案,例如,国家即将叫停投资高达700亿元的电解铝项目建设,因为电解铝产能已经过剩。在当下,一些地方找不到新的经济增长点,发展新兴产业又没有区位、科技、人才等优势,为了快速拉动经济增长,只能习惯性地走过去的粗放型发展路子,千方百计使一些不符合国家政策的高耗能、高污染项目合法化。一些专家已对能否完成淘汰落后产能任务表示忧虑。
电荒的发生,给节能减排带来了严峻的挑战,完成今后减排任务的形势不容乐观。如果电厂一直亏损,脱硫脱销电价补贴政策不能及时出台,必然影响脱硫脱销设施的建设与运行。今年新增了氮氧化物减排指标,电厂面临着更大的成本压力。
高耗能产业的反弹不但加大了经济运行风险,而且对节能减排发出了预警。当前,一些地方已经开始采取限电措施。浙江已制定严格的有序用电方案,并对高耗能企业实行“开三停一”、“开五停二”的限电措施。广东已经开始采取限电措施,钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大类高耗能产业实行错峰生产。
4月28日,国家发改委公布了《有序用电管理办法》,要求地方编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策,其中重点限制的用电领域,包括国家产业结构调整目录中淘汰类和限制类企业,其中包括高耗能、高排放企业。
对高耗能企业的限电客观上可以减少这些行业的污染排放量。但是,由于粗放型的发展方式没有改变,产业结构没有改变,污染随时都有可能反弹。这就提醒各地,要使“十二五”节能减排工作不像“十一五”那样前松后紧,最后临时搞突击,严控“两高”产业发展的力度不能减弱,淘汰落后产能的速度不能放缓。
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当地时间6月6日,美国总统拜登宣布了一个消息:美国又进入紧急状态了。这一回,问题出在能源上。美国人突然发现,电力产能不足,跟不上消费者的用电需求,能源供应可能中断。堂堂一个超级大国,动不动就进入紧急状态,面子上挂得住吗?所以拜登站出来给美国找补,他认为,美国遭遇能源危机,俄罗斯总统
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