当代最引人瞩目的高新技术之一无线电-第2页-北极星电力新闻网

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（四）无线电管理法制建设取得新进展

进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范行政审批行为，提高依法行政能力。2006年《中华人民共和国治安管理处罚法》增加了对干扰无线电业务行为的处罚条款。2007年《中华人民共和国物权法》明确规定“无线电频谱资源属于国家所有”，强调无线电频谱的资源属性。2010年8月国务院和中央军委颁布《中华人民共和国无线电管制规定》，为无线电管制的有效实施提供了法律依据。会同财政部制订《无线电频率占用费管理办法》，强化中央财政转移支付无线电频率占用费专项资金的监督管理。积极推进《中华人民共和国无线电管理条例》的修订工作。

各省（区、市）无线电管理法制建设取得积极成效。各地普遍出台无线电台（站）管理办法，云南、江苏、山东、湖北、广东以及深圳市发布了无线电管理条例。部分省（区、市）制订了《民用机场电磁环境保护规定》等地方无线电管理规章。

（五）无线电管理技术设施建设迈上新台阶

截至“十一五”期末，建成31个省（区、市）联网运行的全国无线电管理信息网，实现部分信息的共享、实时查询和传送。国家无线电管理信息系统备份中心投入运行。已建成超短波固定监测站1024个，覆盖约15%的县级以上城市，基本满足重要区域20-3000兆赫兹频段范围的监测需要。建成移动监测站420个，可搬移监测站333个，各类监测设备4335台，增强了移动应急处置能力。全国无线电短波监测网具备对欧亚大陆和太平洋(9.42,0.06,0.64%)地区常规短波信号的监测能力。国家卫星监测系统基本具备对东经44度至180度之间的C/Ku频段静止轨道卫星进行轨道测试和监测的能力，可对符合定位条件的地面固定干扰源实施定位。大部分省（区、市）建成较为完善的无线电设备检测实验室，具备对在用无线电设备发射特性检测的能力，部分实验室的资质通过国际或国内相关机构的认证或认可。民航部门配备了无线电监测飞机，具备重要航线空中监测能力。广电部门建成了广播频率监测网。

（六）军地无线电管理协作不断深化

不断加强军地无线电管理协调工作，在军民共用频谱资源、维护空中电波秩序、共同完成国家重大活动无线电安全保障任务、配合军队开展电磁频谱管控重大任务等方面均取得了积极成效。完善和落实军地无线电管理联席会议制度，协调解决军地无线电管理工作重大议题，规范和细化国家无线电办公室相关职责。按照军民融合式发展的要求，建立频谱资源共享和联合管控机制。配合军队完成一系列军事演练、重大武器装备试验等重要军事活动的无线电安全保障工作。经国务院、中央军委批准，组建了中国人民解放军预备役电磁频谱管理中心和东南四省预备役电磁频谱管理大队。

（七）全国无线电管理机构建设和体制改革持续推进

全国无线电管理体制进一步理顺，整体协调能力进一步加强。截至“十一五”期末，全国无线电管理机构在编人员达到6977人。其中，共有14个省（区、市）设立无线电管理局或无线电监督管理局，22个省（区、市）保留无线电管理委员会办公室或设立无线电管理办公室，10个省（区、市）设立副厅级以上无线电管理机构，15个省（区）实行了对地市级无线电管理机构的垂直管理。在国家和省两级无线电管理体制基础上，各地积极探索完善地市级以下行政部门的无线电管理模式。

经过“十一五”时期的发展，我国无线电管理仍面临着一些亟待解决的问题。一是频谱资源的统筹规划能力仍需进一步提高。对军地之间、不同行业部门频谱利用的统筹性和科学性相关基础研究还有待加强。二是无线电管理法制建设滞后。现行的《中华人民共和国无线电管理条例》难以适应新时期无线电管理工作的需要，各地无线电管理法规、规章体系建设有待完善。三是无线电管理技术手段能力有限。无线电监测网的监测能力仍需进一步加强，无线电管理信息化水平有待提高。四是社会守法用频意识缺位。社会上无线电知识普及不够，无线电频谱资源和无线电安全意识较为薄弱，宣传工作仍需加强。

二、“十二五”面临形势

（一）频谱资源已经成为促进经济社会发展和国防建设的关键要素，重要性和稀缺性日益凸显

“十二五”时期，随着经济社会发展，对无线电频谱资源的需求将快速增长。一是新一代信息技术等战略性新兴产业的发展对频谱资源提出新的需求。“十二五”时期，国家将大力发展新一代信息技术等战略性新兴产业，并重点推进新一代移动通信网、下一代互联网和物联网的发展，促进三网融合，形成新的经济增长点。无线电频谱资源是保障新一代信息技术发展的关键要素。二是信息化的广泛普及带来频谱资源的新需求。随着信息化水平的提高，依赖于频谱资源的无线电传感网络、调度网络、监控网络、服务网络、定位网络等无线电系统将覆盖电力、能源、交通、医疗、安全、物流等诸多领域，为无线电技术的应用和发展开拓了更加广阔的空间，并将促进生产方式的巨大变革，在一定程度上无线电是实现信息无处不在的唯一手段，信息化应用不断扩大的频谱需求与无线电频谱“有限资源”的矛盾愈加突出。三是公众移动通信发展对无线电频率需求大幅上升。目前世界通信业继续朝着移动化、宽带化、多媒体化的方向发展，公众移动通信技术已由第二代移动通信（2G）向第三代移动通信（3G）过渡，再向长期演进（LTE）和第四代移动通信（4G）技术飞跃发展，与各类宽带无线接入技术共存、互补，与卫星通信技术、近距离无线电通信技术一起构成多层次的国家乃至全球无缝覆盖的无线网络环境。从目前我国相关的频率规划情况看，频谱资源供给还存在一定缺口。四是国防建设用频需求快速增长。随着国防现代化、信息化建设的加快发展，无线电技术已普遍应用于国防建设各个方面。在军队信息化条件下，通信指挥、武器制导、搜索侦察、遥控遥测等都依赖于频谱资源的保障。军队用频需求大幅提升，制电磁频谱权和制太空权已成为掌握战场主动权的关键。无线电频谱资源作为战场信息的主要载体，日益凸显其重要战略地位。

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