江苏电监办：进一步加强发电许可监管有效促进电力安全工作

  为保证2013年亚青会、2014年青奥会举办期间电力安全运行和可靠供应，12月18日至20日，江苏电监办参加了青奥组委会组织的涉奥场馆用电安全专项检查，对奥体中心、江宁体育中心等14家涉奥场馆进行了为期三天的用电安全专项检查。检查分两组进行，根据各参检单位的情况进行分工，江苏电监办负责的检查内容主要是各场馆配电室电工进网作业许可制度执行情况、应急预案情况。检查以听取汇报、查看资料、配电室现场检查的方式。以青奥组委会2012年11月颁布的《南京青奥会场馆供配电设施建设和维修改造规范》为依据，结合《35kV及以下客户端变电站建设标准》，对各场

开展火电企业财务成本专项调查是电监会下半年24项重点监管工作之一，目的是全面掌握和了解燃煤火电企业财务成本及经营状况，分析企业经营方面存在的问题及原因，提出有关政策建议和意见，促进火电企业稳定健康发展。为此，江苏电监办于近期先后对国信淮阴发电厂、高资发电厂、泰州发电厂、华能太仓发电厂和徐塘发电厂等5家燃煤发电企业开展了专项调查。此次调查的数据时限为2011年至2012年上半年，主要内容为企业的资产、负债及所有者权益等财务情况;发电量、上网电量、发电标准煤耗、机组利用小时、平均上网电价、成本、利润等经营情况;电煤价格变动及对企业成本的影响;固定资产累计折

10月16日，江苏电监办召开省电力安全生产委员会工作会议，省电力安委会成员和有关单位分管安全负责人参加了会议。会议传达了电监会保证十八大电力安全工作动员会议精神，部署了江苏省保证十八大电力安全主要工作。会议总结和通报了今年以来电力安全生产情况，交流介绍了各电力企业十八大保电准备工作，全面部署了江苏保证十八大电力安全具体工作。江苏电监办对保证十八大电力安全工作提出六点意见：一要加强领导，确保企业安全生产主体责任到位。要建立健全十八大保电组织机构，制订和细化本单位的保电方案，狠抓电力安全生产责任、制度、措施和整改要求的落实。二要齐心协力，确保江苏电网安全稳

一、投诉举报基本情况2012年9月，江苏电监办12398电力监管投诉举报热线共受理有效信息180件，较上月同比下降48.4%。其中投诉1件，举报0件，求助、建议、咨询等其它方面179件。江苏电监办根据《电力监管机构举报处理规定》(国家电监会令第17号)、《电力监管机构投诉处理规定》(国家电监会令第18号)的规定，对所收到的有效信息，已受理投诉举报1件(已办结1件)，协调处理5件，咨询答复117件，转电力企业调查了解57件。二、投诉举报事项分类180件有效信息中，供电服务104件，占57.8%;市场准入15件，占8.3%;成本价格和收费21件，占11.7

电力是我国的基础产业，对国民经济和人民群众生活影响重大。今年以来，受经济下行和产业结构调整影响，电煤价格出现了较大幅度的下降，虽然在一定程度上缓解了火电企业成本压力，但由于部分火电企业资产负债率过高，财务负担较重，再加上电力增长放缓，发电利用小时降低，达不到规模效益，有些发电企业仍处于亏损状态。为掌握我省燃煤火电企业财务成本状况，促进火电企业稳定健康发展，按照国家电监会统一部署，江苏电监办决定于10月至11月份对燃煤发电企业2011年至2012年上半年的财务经营情况开展专项调查，并制定了详细的调查工作方案。此次调查的主要内容，一是财务状况，包括企业资产

自去年10月国家电监会启动居民用电服务质量监管专项行动以来，江苏电监办按照“调查研究，制定方案;深入推进，创新方法;点面结合，整改提高;总结经验，建立长效机制”的工作思路，认真贯彻落实“一个维护”、“四个保障”、“六个落实”的要求，大力实施居民用电满意工程，取得了明显成效，得到了社会各界的认可，省委罗志军书记、省政府李学勇省长、史和平副省长均作出重要批示，给予充分肯定。为了进一步深化专项行动的开展，使专项行动真正成为一项服务民生和惠民、利民、便民的民心工程，

为认真贯彻落实国家发改委、电监会等六部委《电力需求侧管理办法》，进一步加强电力需求侧管理，提高电能利用效率，江苏电监办就深入开展需求侧管理监管工作进行了专题调研。江苏电监办与美国能源基金会合作，就需求侧管理监管研究进行专门立项，并与东南大学联合成立了课题组。为充分掌握一手信息，课题组在电网企业需求侧管理工作情况全面自查的基础 上，先后赴省电力公司及苏州、常州等地电力企业、能源服务公司、电力用户和研发机构进行了实地调研。在调研基础上，课题组形成了《江苏省电力需求侧管理工作调研报告》。报告从江苏电力需求侧管理工作现状、需求侧管理工作面临的主要障碍和问题、加

近期，江苏电监办对江苏光大光伏能源有限公司等部分光伏企业生产经营情况开展专题调研，并形成调研报告上报江苏省政府。从调研情况看，2009年江苏省政府出台了《江苏省光伏发电推进意见》后，江苏光伏发电得到了较快发展，装机容量和发电量持续增长。截至2011年底，江苏已建成投产且享受可再生能源电价补贴的光伏电站总装机容量为39.7万千瓦，较2009年增长15.39倍。2011年，江苏光伏发电企业发电量1.1亿千瓦时，较2009年增长275倍。这对改善江苏能源结构、满足用电需求发挥了积极作用。江苏光伏发电在取得较快发展的同时，也存在一些问题需引起重视，一是缺乏科学

为进一步贯彻落实居民用电服务质量监管专项行动各项工作部署，督促供电企业做好供电服务，切实保障居民用电，针对今年春节期间部分地区配电网故障报修突增，影响居民正常用电情况，江苏电监办输供电处于3月21日-23日对连云港灌南配电网情况开展实地调研。今年春节期间，连云港等地天气突然降温，加上大量外出务工人员返乡，用电负荷急增，出现部分低压设备故障，造成部分农网大面积停电报修，影响居民春节期间的正常用电。其中，连云港地区报修量1537起;中压故障重合不成功3起，单相接地3起;农网低压故障845起;因过负荷烧毁变压器4台。问题的出现，虽有其特殊性和客观性，但也暴露

2月6日，江苏电监办召开专题会议，认真研究讨论2011年电力形势分析及2012年电力发展对策建议报告，为地方政府决策提出政策性意见和建议。办处级以上干部参加了会议。会议对“关于2011年电力形势分析及2012年电力发展对策建议的报告”进行了讨论，认为2011年江苏宏观经济运行良好，电力需求保持平稳增长，电力安全生产形势总体平稳，电力市场秩序有序规范，但电力供需矛盾较为突出，电力工业主要呈现以下特点：一是电力供应总体偏紧;二是清洁高效机组比重提高;三是用电结构趋于优化;四是燃料供应总体平稳;五是火电企业经营困难。会议对2012年江

2月6日，江苏电监办召开专题会议，对“关于2011年电力形势分析及2012年电力发展对策建议的报告”进行了讨论，认为2011年江苏宏观经济运行良好，电力需求保持平稳增长，电力安全生产形势总体平稳，电力市场秩序有序规范，但电力供需矛盾较为突出，电力工业主要呈现以下特点：一是电力供应总体偏紧;二是清洁高效机组比重提高;三是用电结构趋于优化;四是燃料供应总体平稳;五是火电企业经营困难。会议对2012年江苏电力运行形势进行了分析预测，研究提出了江苏电监办将采取的措施，并针对今年江苏电力工业存在的困难和问题，提出了2012年电力发展的对策