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9月1日,是学校开学的日子,而在萧山供电局首次安全生产反违章现场会上,来自全局安全职能部室及基层单位的135名管理人员、安全员和班组长也一并“开学”,深入学习了即日实施的国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》。据介绍,此次“兴师动众”的反违章现场会,旨在对日前发生的一起现场违章“小动作”进行“刨根问底”并“对症下药”,如此“小题大做”是该局全面“扫雷”安全违章现象的一个缩影。
据了解,作为浙江省内规模最大的县区级电网,萧山境内共有变电站80座,10千伏及以上的局属线路900余条,累计长度近6000公里,点多面广的电网直接带来了生产作业的高风险。当前,随着秋季检修、工程基建的全面启动,萧山电网在年底需要完成主配网检修等作业2100余项。对此,萧山供电局“亮出”安全生产三大“法宝”,紧守“零”的态度防线,规范标准化现场作业,坚持刚性的计划管理,勤做安全生产“保健操”,杜绝违章现象。
“零容忍”的态度——违章一次,“后果很严重”
如何把好全员安全意识和责任意识的大关,坚决地遏制各类违章行为?对于这道实践题,萧山供电局给出的答案是“吹毛求疵”守牢“零”的防线。
“8月20日,在党山镇人民政府新增配变安装现场,非操作人员(司机)传递操作棒,记安全扣分2分,罚款400。”诸如此类“鸡蛋里面挑骨头”的严格考核,在萧山供电局自创并施行《安全生产违章“零容忍”考核办法》后并不罕见。
2009年9月,该局大胆借鉴西方先进管理经验,将由美国警方首创应用的“零容忍”警务战略思维引入到安全生产管理中。紧接着出炉了《萧山供电局安全生产违章“零容忍”考核办法》,将对“零”的严格管控进一步从意识转移到机制。这份被称为该局“史上最严厉考核办法”的新制度实行从局属职工到分包项目部人员,再到稽查人员的全覆盖考核。力践“高举大棒”的惩戒机制,一旦发现人员违章作业即“脱岗培训”一个月,若再犯当即给予“试岗”处罚。同时“零容忍”考核办法还将安全联责制引入其中,建立起职工与基层单位、施工人员与分包方之间的责任挂钩机制。一旦职工有违章现象,所在单位记扣安全分,一旦外包施工人员有三次以上违章现象,则对所在分包方做清退处理。
新制度的探索并没有到此结束。在“零容忍”考核办法对违规现象必罚的基础上,萧山供电局又延伸出了对先进典型必奖的安全生产激励机制。与 “零容忍”考核办法相对应,两者构成了“胡萝卜”加“大棒”的靠前管理安全奖惩模式,将反违章安全管理的关口前移。自启动反违章“零容忍”工作之后,效果“立竿见影”,当年四季度在稽查强度明显增强的前提下,仅发现违章作业现象2起,较前三季度平均数据降低了72.3%。
标准化作业——“三只眼”三管齐下,违章无处遁形
在萧山供电局9个生产专业中,有13部“有声有色”的标准化作业指导书。这组浙江省内首部《现场标准化作业视频指导书》,是该局为夯实全过程现场标准化作业管理率先打下的“基本功”。
为使现场人员的“第一只眼”能够“有的放矢”,自2010年起,该局全面启动安全生产标准化工作。在编制作业指导书的基础上,该局将191项管理标准、152项工作标准和3616项技术标准进行了细化和落实,并积极组织示范交流,使现场标准化作业流程得以准确执行。另一方面,该局着力推进工程施工标准化工地建设,按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的要求,细化并严格执行标准化工地规范。
为了严控标准化作业的执行力度,该局加强“第二只眼”监督,自创了“标准化”稽查模式,全面构建起由局领导稽查组、稽查中心、基层单位稽查组构成的三级组织体系,施行《萧山供电局稽查标准卡》制度,按照“标准化稽查闭环管理流程”对稽查发现的违章现象按照规范化流程予以“闭环处理”。
在此基础上,该局还请来了“第三只眼” ——3G现场移动可视装置加强实时稽查。9月3日,35千伏头蓬变电站正在进行10千伏母分开关间隔改造,通过“绑定”在变检工区稽查员周军伟安全帽上的“3G图像监控系统终端”,50多公里外的该局安监部、生技部、变检工区、稽查中心等部门的管理人员,将现场施工人员的一举一动都尽收眼底,以便采取针对性的安全管控措施,最多可实现64个作业点的实时“遥控”,如同为安全监管人员装上了“千里眼”和“顺风耳”,
对此,该局安监部主任来佐盛欣喜地对笔者表示:“以往就算跑断了腿、看花了眼也很难将所有作业情况完全掌控,而现在只要一名安全管理人员到场,就相当于把整个三级安全监管网络带到了现场!”
计划刚性管理——计划不增不减,安全总在那里
“非计划内工作,不予批准!”
9月6日,经过综合的分析后,萧山供电局副局长韩雪莲在城厢供电所递交的《月度计划外新增工程申请》中驳回了该所的“额外”工作。向非计划内工作“亮红灯”,体现的是该局计划的刚性管理机制。
据介绍,为了消除计划的临时变更带来的安全隐患,从源头上把好安全生产反违章的“关口”,萧山供电局为刚性的计划管理提出了“严禁加减法”的原则,即在项目年度和季度计划基础之上,“钢化”项目月度计划,每月在萧山日报上刊登当月停电计划,停电计划一经刊登后便不得更改当月的项目计划。若临时新增需停电项目则必须经由该局分管领导批准,非特殊紧急情况下不予批准。
为了给计划的制定提供科学可靠的依据,该局引入“生产安全风险管控系统”,为计划的刚性执行提供前期技术支持。系统依托于萧山供电局电网检修风险等级划分体系,将风险等级在三星级以上的主配网检修项目全部录入系统,由“电子大脑”深入风险数据库,在停电风险、客户舆论风险和雷击风险等风险选项中“量身定制”出每一项检修的专项风险评估报告。报告中清晰地列明项目危险点、安全措施以及管理要求,为统筹制定科学合理的主配网生产计划提供了依据。此外,该系统设置查询功能,收录了全年度风险等级三星级以上项目的执行情况、计划情况和操作班组风险评估情况,为安全生产反违章提供了直接的“现场注释”。
据统计,自去年5月正式投入使用以来,该局已利用“生产安全风险管控系统”对128个风险指数在三星级以上停电检修项目生成了专项风险评估报告,并实现了所有项目零违章现象的预控效果。
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