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稀土开采控制背后存利益博弈:私采泛滥屡禁而不绝

2011-10-25 18:24来源:中国青年报关键词:稀土稀土价格稀土开发收藏点赞

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距离热水村十来公里的上迳水库,一条狗在吃岸边的死鱼。水库承包人认为,大面积死鱼是上游稀土开采大量使用硫酸铵造成的,而当地政府认为是养鱼方法不当所致。

小曲买了一辆“沃尔沃”,用卖稀土挣的钱。3年前,小曲还是赣南信丰县安西镇的小混混,因为倒腾稀土,几乎一夜暴富。

可最近小曲“栽”了,他在村里收购来的7吨稀土矿被查收了,“损失300多万元”。小曲说:“如果你能找到县长,帮我把货捞出来,我给你一半,而且现金支付。”

小曲说,现在稀土价格回落,跌到20多万元一吨。现在是最好挣钱的时候,收到货就存起来。价格涨上去再卖掉,肯定挣钱。

稀土价格暴涨

“稀土是宝贵的战略资源,稀土的应用价值、尤其是在高新技术和军事领域的应用价值极高;中国稀土以占世界30%多的储量,提供了世界95%以上的产量;中国稀土被大量廉价出口;国外的稀土资源不开发却囤积了大量的中国稀土;稀土生产加工会带来严重的环境问题,这些就是所谓的稀土问题”,江西理工大学两位教授向省委提交的一份报告中这样写道。

早在2000年“稀土问题”就引起国家的高度重视,相继出台了一系列控制稀土的政策措施,但成效不大。2010年,随着商务部对稀土出口配额的大幅度减少,围绕着稀土的有关问题集中爆发了。

江西赣州市素有“稀土王国”之称,所拥有的稀土资源是世界上战略价值最高、最为稀缺的南方中、重离子型稀土。

2011年,江西赣州市出台了《关于下达2011年全市钨、稀土矿开采总量控制指标的通知》(下文简称《通知》),提出7项措施落实国家年初下达的开采计划指标。《通知》明确要求赣县、信丰县原则停产,加上此前已经停产的宁都县,赣州3大稀土矿产区已经全面停产。

伴随着国家对稀土矿开采越来越严厉的控制,赣州市稀土价格开始暴涨,从每吨几万元暴涨到几十万元一吨,最高时达到了42万元一吨;许多稀土产品的价格也迅速飙升。大宗商品数据平台生意社今年9月2日发布的数据显示,从年初到8月底,部分稀土产品的涨幅已超过700%。在巨大利润驱使下,稀土矿私采量暴增。

政府出招却禁而不绝

信丰县的稀土矿被要求全面停产。而媒体对稀土矿私采盗采滥挖现象的报道一直没有停息过。信丰县副县长何国杰对中国青年报记者说:“我分管的工作很多,工业、城建、开放型经济,矿管只是一小部分,但现在集中精力抓它。”为打击稀土矿非法开采,信丰县绞尽脑汁。

信丰县稀土矿整治办法可以总结为“路上堵,山上扫,重点抓”:在通往主要矿区公路上设卡,以堵住原材料(硫铵、草酸等)上山、原矿下山;对稀土矿区内的每一个山头“日夜不间断”地巡查和地毯式地清理;集中突破重点案件,起示范作用。

“县政府专门印发了《信丰县人民政府关于严厉打击非法开采稀土行为的通知》,在16个乡镇的村组、重点矿区张贴,贴了1000多份,发放举报卡600多张”何国杰说,一方面加大举报奖励并严格兑现,对举报无证运输稀土原矿经查实者奖励2万元每吨;另一方面对非法私采滥挖者加大惩罚,要“罚到他承受不了,血本无归,至少让他干了也白干”。

何国杰说,县里即将出台最为严厉的追究责任人办法,“这个办法管用,从县到镇和村,层层落实责任,如果监督落实不到位,就追究责任人。”

在严厉的打击下,信丰县稀土的私采和地下销售有所收敛。在信丰县安西镇,记者假装成来当地收购稀土的买主,一名曾多次参与稀土原矿买卖的小伙子劝告我们:“你们回去吧,现在矿山上到处是便衣,你们找不到矿,当地人也不敢把矿卖给你们。”

因买卖稀土原矿而暴富的小曲,也被人举报,手上的7吨稀土矿被查收,“今年一年都白干了”,小曲觉得自己够倒霉的。

在信丰县矿管局执法大队,一名工作人员正在整理材料,他告诉中国青年报记者,其他队员全部下到基层执法去了。

这名工作人员诉苦说:一个非法采矿点,需要反反复复整治好几遍。稀土矿一般都是山高路弯,有时看到矿就在对面,但走起来好远,有时候走得都想吐了,等走到了,人也跑了。

“我们也不能抓人,只能是把设备损坏了就走”,“要抓人,必须非法矿点占林用面积10亩以上的,公安部门才能立案,对违法人拘留。但这10亩地怎么认定?待认定程序走完,他的稀土矿也开采完了。”

“我们天天下到矿里,太累了,十一长假都没有休息。现在稀土价格虽然低了,但很多人在收购储存,地下交易还是很多,非法采矿也屡禁不绝。”这位工作人员称,“需要政府从源头来控制,不准收购,让稀土销售没有市场,我们就会轻松一点。”

何国杰认为,无论是县委县政府,还是他个人,都在全力以赴整治稀土矿,但他承认,即使到处设卡两边堵,也堵不住从小路、偏僻山路上山盗矿的人。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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