世界核电的经济性与前景探讨-第4页-北极星核电网

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4、引起了世界核电市场竞争形势的变化

核电市场的热点，由追求“先进”转变为经济上的“承受”。上世纪九十年代起，追求“先进”是市场竞争的焦点。由于一些“先进”机型造价过高，超过了买方的资金筹措和电价承受能力，经济上能否承受成了项目能否成功的关键。追求先进变为追求经济实效。如南非2007-2008年庞大发展计划的招标，由追求“先进”，找了当时最强势的法国Areva和东芝西屋公司，但在遇到资金困难时宣布停止招标。后经反思，核电还是要发展的，提出了要走“低成本”的发展道路，决定要加强与中国、韩国合作。又如土耳其第一核电项目的第4次招标，因缺乏资金而推迟。后俄总理普金以“俄造价只有美国、法国的一半”为由，说服了土总统，获得单独议标权，重开谈谈，最终达成一致。再如2009年底阿联酋的核电招标，法国EPR因价高败于韩国APR1400之手。由这些招标项目的结果看出，招标成败的关键，不是技术的先进与否，而是经济上能否承受。

双雄争斗时代已渐过去，其他三代机型逐步兴起。在2005至2008年的核电国际市场招标竞争中，EPR和AP1000是两大明星，那里有招标，他们就会在那里出现，呈现双雄争斗的态势。但经这几年市场竞争的结果显示，双雄争斗的时代渐渐过去。而其他三代机型，如早期三代机型东芝、日立的ABWR、韩国的APR1400;“二代改进达三代”机型俄罗斯的AES-92、AES-2006，逐步被人们重新认识，在市场竞争中逐步兴起。其中俄罗斯AES业绩尤为优秀，取得土耳其、保加利亚、越南多亇项目的胜利。

在核电市场竞争中，资金支持等综合实力的作用增大。由于核电造价上涨，经济承受能力，成为许多想建设核电的国家，建设核电的障碍。在一些核电招标的条件中特别强调了要供应商要协助解决筹资问题，波兰则要求由供应商控股，土耳其第一核电厂项目釆用BSO方式，由供应商百分之百的出资，15年还要在51%以上，全寿期的运营。供应商能否联合有关单位，并取得政府在政策、财政等的支持，成为竞争中的关键。最近2011年10月11日白俄罗斯第一核电厂招标揭晓，俄罗斯AES-2006型战胜西屋的AP1000、法国Areva的EPR和日本东芝的ABWR中标，俄罗斯提供90%的贷款。

四、突破经济屏障的出路和对策

核电只有在确保安全和经济上可接受两个基本前提下才能发展，只能在满足安全和经济这两个约束条件下发展。目前高造价的三代机型，似已踩了经济这条底线，进展困难。为此，世界各国正采取措施，设法克服这个困难。

1、美国贷款担保政策希望能帮助解决资金筹措困难

为支持核电新建项目建设，美国奥巴马政府扩大了对核电新建项目政府贷款担保的额度，由185亿美元扩大到540亿美元;2010年2月16日奥巴马总统宣布，给佐治亚州的Vogtle核电项目，建设两台AP1000机组，给予83.3亿美元的政府贷款担保，支持该项目的建设。由于奥巴马总统对Vogtle核电项目的支持，使其成为美国新建核电中最为顺利的一个，有可能在2011年内获得NRC颁发的建造运行许可证。

政府贷款担保，支持电力公司可提高项目的信誉，可起到帮助解决筹资问题的作用，但它仅是担保，不是拨款，仍要由电力公司偿还本息，而且还增加11.6%担保费的负担。但这些项目因造价高，发电成本太高。政府贷款担保不能解决电厂发电成本高造成的市场竞争能力差，甚至难于生存的问题。因而几个批准给予政府贷款担保的项目，拒绝签署担保协议，并宣布项目推迟或停止。

2、英国4连锁市场政策机制改革，希望帮助解决成本过高的经济生存能力和市场竞争能力问题

英国复苏核电，候选机型EPR和AP1000，造价和发电成本均太高，经济性成为英国核电复苏的屏障。英政府提出要建立“四连锁政策机制” (four interlocking policy instruments)，进行能源市场改革，让未作减排处理的碳基能源，增加成本，让低碳能源的优势显现出来。要求于2011年4月，以白皮书的方式拿出咨询报告，再由政府决策。白皮书现于7月12日公布，但尚未成为政府决策。

能源市场改革白皮书4点建议：①制订碳排放的楼板价格;②制订一个“差价合约”(Contract for difference)以便稳定金融和从低碳发电中回收;③建立禁止高碳发电的机制，制定碳排放限额标准;④确保足够的发电能力。碳排放楼板价格，是英国新核电经济的根本，建议2013年每吨二氧化碳16英镑(25.7美元)，以后逐步提高，2020年上升为30英镑(48.2美元)，2030年上升到70英镑(112.5美元)。碳排放限额标准，被是市场监管的逆止阀，每发KWh电最多排放450克二氧化碳。这样，燃煤电厂不装CCS(碳收集贮存系统)就不能生存。

对此市场改革，人们态度不一。由于电价将大幅提升，对经济社会发展和人民生活将会产生重大影响。金融危机冲击下的英国，已由紧缩开支下发生了社会动乱，能源市场改革的可行性和时机，必须慎重对待。

3、法国要通过机型设计改进，降低造价、降低成本，这是解决核电发展经济屏障的正确方向

法国在阿联酋核电项目招标中败给韩国，EPR机型头两个在建项目(芬兰奥尔基洛托3号、法国本土弗拉芒维尔3号)工程遇到严重困难，促使法国核工业决定进行一系列重大改革。认为EPR安全冗裕度过高，过于复杂，是工程建设问题多，造价过高和经济竞争力低的重要原因。决定要发展简单、优化的低成本廉价的核电机型;由EdF对现在的EPR设计，吸取反馈经验和英国核安全评审机构提出的意见，作优化修改，在修改完成后，再建设朋利(Penly)3号机组，真正完成首堆工程的整体验证和示范;确定由EdF带领法国核电产业进军世界核电市场，并进一步推进法国核电产业的整合。法国现在的EPR，造价高，仅次于AP1000，要通过设计改进降低造价、降低成本，方向是正确的，是个明智的决定，但改进设计能否达到预期目标，拭目以待。

4、建设造价低经济性好的成熟机型是当前核电建设的正确选择

要在当前新建核电，实行产业发展，应作何选择?有核电国家现役机组的延寿增容和有复建条件的恢复建设，是一些有核国家的首选，但受条件眼制，规模较小;新建安全性经过考验的造价低经济性好的成熟机型，这是近期要求发展核电国家的首选;建设三代核电机型，要量力而行，要选择经济上能承受的三代机型，只要经过工程整体验证，在安全上都不会有问题。

5、走二代改进达三代的核电技术改进发展道路

要克服发展核电的经济屏障，不能光靠经济环境的政策调整，主要的还应从自身的改进着手，在确保核电安全条件下，降纸造价、降低成本。核电机型的改进发展，一是，三代机型特别是高造价三代机型，应在确保安全条件下，作降低造价，改善经济性的改进，像法国EPR正要做的那样。高造价三代机型，如不把造价降下来是没有前途的。二是，二代改进机型的继续改进，以达到三代的要求(URD、EUR)，像俄罗斯已做到的那样。二代改进达三代，要充分利用已有的经过考验的技术和经验作为基础，要保持和发挥经济性好的优势，采用能动与非能动优化结合的理念，把引进的先进技术嫁接到原有基础上。走二代改进达三代的改进发展道路，可以开发出一种既满足三代核电的安全要求，在经济上又能为广大第三世界国家所承受的优秀机型。

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