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今年9月,国家发改委会同铁道部、江西、湖北、湖南召开座谈会,研究构建北煤南运大能力直达通道。国家发改委表示,这一通道连接多个集输运系统并衔接多条干支铁路,能较好地解决湘鄂赣三省的煤炭运输问题,内蒙古煤炭外运通道也得以拓宽。
据最新信息,蒙西至华中地区铁路煤运通道项目将起于内蒙古浩勒报吉,经山西省运城进入河南三门峡等市,并经过湖北襄阳市、湖南省岳阳市后止于江西省吉安市,全长约1860公里,总投资高达1598亿元。
另据铁道部11月9日透露,我国另一条煤运大通道——山西中南部铁路正在加紧线下施工。建成通车后,将形成年运输煤炭2亿吨能力。
据介绍,该铁路横跨晋豫鲁三省,线路全长1260公里,起于山西瓦唐,止于山东日照。这条大能力煤运通道,可与既有京广、京九、京沪等干线相连接,对于提高晋中南地区煤炭外运能力,强化华东、华中和华南地区煤炭直达运输具有重要意义。
除此之外,既有的“三西”、东北、中南、华东四大通道在“十二五”期间也规划了诸多建设项目。如“三西”铁路通道在建和即将开工的重点项目有:大秦线4亿吨扩能、朔黄线3.6亿吨扩能、新建集张线、宁西线增建二线等。
“短期来看,煤炭运力不足无法得到根本缓解,但随着我国运煤能力的不断增强以及煤炭在能源消费中的比例不断下降,预计到‘十三五’期间煤炭运力不足的问题将得到有效缓解。”邱希哲说。
铁路建设投融资体制改革势在必行
既定“十二五”规划中提及的煤运通道建设规模可谓巨大,但在目前铁道部因“7·23”动车追尾事故而面临资金短缺和融资困难的情况下,如坚持以往铁道部持有控股权的建设模式明显有些不切实际。
一位业内人士对本报表示,现在铁道部面临着捉襟见肘的窘况,对于沿途各省和煤炭企业而言也许是好事,因为这可以通过倒逼机制,促成铁路建设体制和投融资体制改革,从而吸引社会资本进入,参与煤运通道建设,推动我国铁路建设快速发展。
据一名内部知情人士透露,9月底,国家发改委及铁道部在北京主持召开了北煤南运铁路融资运营模式创新座谈会。
根据这一座谈会的精神,国家发改委提出,希望铁道部联合沿途各省区政府以及神华集团、陕西煤业化工集团(以下简称陕煤)联合成立合资公司来建设和运营蒙西至华中煤炭专线,并要求单一股东的股份不超过50%。
事实上,拓宽筹资渠道、鼓励多方建路已有成功先例。“十几年前神华集团牵头筹资修建的朔黄铁路就是一个成功的典范。”邢雷说,未来参与铁路建设的合作方还应该更广一些,股东风险共当,利益共享。
根据本报从神华集团获取的材料,截至2010年底,该集团正线运营里程合计1368公里,2010年煤炭运量达3.02亿吨,占全国铁路煤炭运量的12.9%。尝到拥有自有运输通道甜头的神华集团提出了更宏伟的规划目标:到“十二五”末,全集团铁路运营里程将达到3358公里,届时神华铁路煤炭运输能力将达到6亿吨以上。
邱希哲指出,近年来,煤炭行业盈利状况良好,目前铁道部负担过大,这有利于增强煤炭企业在参与铁路建设方面的话语权。“以往煤炭企业参与建设铁路主要集中于神华、陕煤等大型国有煤炭集团,日前由民营企业新疆广汇集团筹建的运煤铁路获得铁道部批准,并没有提出入股要求,可见煤企建设铁路的约束条件正在松绑。”邱希哲对本报记者说。
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