河南民权供电物资管理实现“条码化”

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

全面贯彻公司“两会”精神，落实公司党组决策部署，围绕高质量发展要求，坚持“三效一基一律”(效率、效益、效果，基础，纪律)，以建设现代(智慧)供应链为主线，以提升采购设备质量为中心，以深化物资优质服务为重点，以提高物资管理水平为基础，进一步优化机制、创新管理、强基固本、严控风险，打造具

重庆电力物资公司发布新的合同审核、履约等实施细则，不断规范合同管理工作标准和操作流程，结合依法治企和物资集约化管理的要求，完善合同签订、变更、解除等管控措施，使每个环节有效衔接、高效运转。重庆电力物资公司在严格执行国网公司统一合同文本的前提下，进一步明确了合同签订必备文件和审核要

截至目前，乌兰浩特市供电公司物资部门共参加国网蒙东电力公司六次合同集中签约会，办理集中招标、协议库存、单一来源各种方式采购批次8次，签订条目数138条，合同80份，合同金额1948.947446万元，支付资金1726.864218万元。该公司物资部门按照国网蒙东电力公司物资集约化管理的要求，在公司领导及各级部门的大力支持下，积极稳妥推进物资集约化管理，提高物资计划整体管理水平，严控物资需求计划提报关;强化物资质量监督闭环管控，严格合同履约，不断增强物资主动供应及保障能力;加强对合同签订和跟踪管理工作，确保物资供应处于可控、在控状态;统一汇集物资需求等信

为进一步加强物资集约化管理，提升库存资源的利用效率，降低库存积压物资。日前，瑞安电力公司全面开展库存资源盘活利用效能监察，对周转库内的物资进行自查抽检，确保各类凭证齐全，帐卡物一一对应，持续提升物资管理水平，为公司健康持续发展提供坚强保障。据悉，近年来瑞安电力公司为进一步加强物资集约化管理，完善物资计划执行预警机制。充分利用仓储信息化辅助软件管理系统，从需求开始全面对接，主动跟踪，增强物资计划执行过程预警管控，及时掌握供应商交货延期、项目现场施工滞后、物资未按期到货等动态信息，主动服务、及时协调解决物资计划执行过程中存在的问题，物资计划准确执行水平逐步

按照“三集五大”物资集约化管理的总体思路，乌兰浩特市供电公司物流中心规范物资管理，逐步向标准化、精细化管理发展，采取五项措施，实现了小型物资按不同规格、型号品种统一上货架，大型物资按不同设备、线材分类分区摆放的仓储管理。一是建立了以实物核对清仓盘点的帐、卡、物一致物资信息台帐。二是按集约化管理要求进一步完善了物资管理办法、物资计划管理办法，出台了规范的物资出库流程管理办法。三是按上级要求严格规范了物资招标采购、仓储保管、报废处置等全过程的内控机制。四是积极开拓以盘活闲置物资合理降低库存、提高库存物资周转率为主线工作目标，通过规范

2013年国网和蒙东公司“两会”报告中，刘总和陈总提出要着力实现库存“零积压”的目标，为响应公司领导盘活利库的刚性要求，国网公司下达了《国家电网公司库存资源盘活利用工作方案》。4月15日下午，满洲里检修工区物资管理相关人员参加了蒙东公司组织召开的2013年盘活利库推进视频会议。会上，公司领导王树强首先传达了盘活利库工作精神及工作部署，明确了工作时间节点，提出要按照确定目录、收集数据、测算数量、审核平衡等一系列科学方法进行物资测算，要求全面、实时掌握库存资源，形成“定额储备，定期补库，按需领用、

10月31日，辽宁大连供电公司员工小王登录电子商务平台，顺利完成了物资采购工作。“现在，买办公用品就像在网上逛超市，非常直观和方便!”小王兴奋地说。按照国家电网公司统一部署，辽宁公司于2009年实施了物资集约化管理，目前已形成一套以ERP系统为核心，以电子商务平台为依托，集成高效的物资管理信息系统。“我们目前已经实现了物资业务的全流程管控，满足物资管理标准化、规范化和精益化要求，有效地支撑了辽宁公司‘三集五大’体系建设和管理方式的转变。”辽宁公司物资部负责人刘爱民说。辽宁公司在本企

7月27日，检修分公司召开物资专业协调会，对前一阶段物资工作进行了总结，分析了下半年物资工作面临的形势，对下半年的工作提出明确要求。据悉，该公司现维护资产归属单位复杂，包括辽宁公司、蒙东公司、东北分部等多家资产。在公司组建以来，该公司积极与多方物资部门沟通，反应困难，寻求帮助，得到了上级管理部门的大力支持，在物资供应保障方面做了大量细致而有成效的工作，为公司春检、穆家换流站年度检修的顺利进行和南海变的成功投运提供了强有力的物资保障。下半年，该公司将依据《检修分公司2012年废旧物资清查方案》，对公司范围内全部废旧物资进行彻底清查;积极与蒙东公司、省公司

6月21日，检修分公司标准化仓库达标检查组深入各单位检查标准化仓库建设情况，使“一本账”管理形成建设、检查、整改、评比的管理闭环。标准化仓库达标检查是公司持续推进仓储管理工作深入发展而采取的重要举措，其目的是深化物资集约化管理，实施集约化管理，建立科学的仓储体系，推进仓库标准化建设，统筹仓库资源，规范仓储管理，提高物资供应效率，建立长效机制，落实“一本账”管理，形成库存信息共享、作业流程规范、资源配置优化的科学仓储管理体系。此次检查核实各单位仓库管理的制度建设、基础管理、账物管理、标准化管理、信息化管理等

3月9日，山东电力集团公司召开2012年物资集约化管理工作座谈会。传达国家电网公司2012年物资工作会议精神，总结回顾2011年物资工作，分析当前面临的形势，部署2012年物资工作重点。山东公司副总经理潘敬东出席会议并讲话，要求务实创新，超越争先，全面深化物资集约化管理。2011年，山东公司物资系统大力践行“质量、服务、规范、效率”工作理念，坚持质量优先，集中招标采购优势明显；坚持服务为本，物资供应保障有力；坚持规范管理，物资管理基础逐步夯实；坚持效率提升，物资集约化水平进一步提升。深化集约发展，积极创新管理，全面创先争优，圆满

3月7日，黑龙江电力公司召开2012年物资工作会议，传达贯彻国家电网公司2012年物资工作会议精神，全面落实省公司2012年工作会议部署，总结回顾2011年物资工作，安排部署2012年重点工作，强化管理，提升水平，推动物资集约化工作再上新台阶。2011年，黑龙江电力公司通过大力实施物资管理创新，夯实管理基础，扎实开展质量监督，圆满完成招标采购任务，物资集约化管理水平得到有效提升；通过规范申报流程、严格计划审核以及加强物资计划与专业部门协同管理，计划管理水平显著提高；注重环节公开、竞争公平、评标公正、监督招标，实现招投标工作零投诉目标；通过增强法律意识、