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北京榜样
就在业内对是否应设置能源消费总量目标争论不休之际,北京市在10月率先提出了9000万吨标煤的“十二五”能源消费量控制目标。
本报记者注意到,新华网、人民网等主流媒体在11月中旬才纷纷跟进报道此事,但国家能源局网站早在10月17日便对这一具有“首义”性质的地方新闻进行了发布。这可视为国家能源局对北京市出台相关政策的支持性表态。
在周修杰看来,北京之所以率先提出“十二五”能源消费总量控制目标,首先是因为北京环境污染严重,对控制能源消费总量具有迫切的需求。“其次,作为国家首都和中央政府所在地,北京理应作为榜样,这和住房限购令首先出现在北京是同一个道理。”周修杰表示。
他认为,北京率先确定能源消费总量控制目标对于其他省市具有一定的示范作用,有利于推动其他省市也提出能源消费总量控制目标,对于推动全国的“十二五”能源消费总量控制目标的出台显然具有积极的意义。
在总量控制目标有望成为必然趋势的情况下,业内人士提出了相关改进建议。
一位极力反对设定总量控制目标的专家对本报表示,“退一万步讲,即使非要这么做,也必须在省级间建立‘消费权’交易制度,比如你给山西分多了,山西发现自己用不了这些,而江苏发现有些非常好的项目,苦于没有能源消费指标,这样山西就可以把指标卖给江苏。”
许方洁认为,地方要发展经济和解决各类民生问题,不能脱离大量的能源消耗,所以关于“能源消费总量控制目标”的提法值得商榷。
此前,国家能源局曾表示,中央政府在对地方党政官员和领导班子进行总量控制目标考核中,对各地新增加的水电、风电、太阳能以及能源综合利用如煤矸石发电等方面的新增消费量将给予扣除。
据此,许方洁建议,可将“能源消费总量控制目标”改称为“化石能源消费总量控制目标”。“这样一来既可以避免‘能源消费总量控制目标’本身具有的歧义,又可以激励地方政府大力发展新能源和能源综合利用产业。”许方洁说。
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