火电企业的双目标内部控制-第3页-北极星火力发电网

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寻求双目标的内部控制

本着内部控制的外部动力来自监管要求，内部控制的内在动力来自企业收益的原则，笔者推荐火电企业不妨以“监管要求”和“增加收益”双目标建设内部控制体系。

第一步，识别火电企业可控制利润的核心管理活动，包括：燃料库存（火电企业无法决定煤炭的价格，只能通过控制合理库存控制成本）、燃煤效率（通过购买煤的品种的选择、以及生产设备的使用效率加以控制）、设备管理（综合考虑设备的安装、维护、维修等费用的成本管理）等。根据内部控制的监管要求，在规范以上业务活动的管理的同时，合理计量这些业务活动的成本管理水平和提升方法，可以获得良好的收益。目前主要5大电力集团下属各火电企业净利润率仅为1%到3%，而完善的燃料库存、燃煤效率管理能给火电企业增加1%以上的利润，设备管理给火电企业带来的利润提升也不少。综合以上因素，仅此三项业务活动的有效管理，就可以为发电企业增加1倍以上的利润。

第二步，对全部业务活动进行流程化管理，并根据内部控制的监管要求对各项业务流程进行梳理和改进，不断改进和完善流程管理的同时，进一步综合分析业务活动的成本，通过降低各项业务活动的成本提高利润。除第一步提及的重点控制活动外，利润可以来自运营费用、发电管理、输电管理、热力及其他副产品管理等。

第三步，在内部控制监管要求的基础上，建立全面的内部控制评价体系，包括：内部控制效果评价、管理效率评价、风险预防体系等。

使火电企业的内部控制不仅能够提升管理水平，还能提升企业管理的自我评价能力、抗风险能力和盈利水平。

综上，实施“监管要求”和“增加收益”双目标内部控制的火电企业，可以在第一步内部控制实施工作中既规范管理又获得效益，在第二步实施阶段达成监管机构的内部控制要求，并通过第三步实施实现管理水平的进一步提升。当然，同样的经验也适合其他制造业企业

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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