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火电调峰作用不断增强
2011年底,国家能源局在中国可再生能源规模化发展项目成果总结会上,公布了一系列可再生能源“十二五”规划目标,其中风电将达到1亿千瓦,年发电量1900亿千瓦时;太阳能发电将达到1500万千瓦,年发电量200亿千瓦时。同时,风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源的开发总量将达到4.8亿吨标准煤。
新能源及可再生能源在能源结构中的比例必将是一个逐步上升的趋势。在这个趋势不断增强的过程中,火电一方面要继续承担电力供应的主要责任。另一方面,它作为调峰者的角色和作用将会日益明显和重要。“像风力发电,因其不稳定性就需要火电机组进行配合调峰。”曾鸣认为,火电机组在未来会是新能源、可再生能源发电的“稳定器”,由于新能源及可再生能源发电在技术和操作上还不够成熟,其各种起伏所带来的发电量上的波动都要由火电顶上。
期待之
清洁、节能技术有所突破
未来一年,我国火电应在清洁发电技术和节能技术上投入更多。去年底,我国首个碳捕捉实验基地已在武汉运行,进一步推动了我国火电的清洁化发展。在《国家能源科技“十二五”规划(2011—2015)》中,将火力发电技术等5个项目列为能源应用技术和工程示范重大专项。
其中,由国家能源局牵头的700摄氏度超超临界燃煤发电技术的研发,将是未来一段时间内,我国在清洁煤技术研发上最值得期待的项目之一。另外,在脱硫、脱硝的相关技术上,随着排放标准的提高,也有望进一步开发。
脱硝电价体现差异
2011年底,国家发改委对脱硝上网电价给予了每度8厘钱的试行补贴价。但随着今年火电脱硝的全面升级和推进,对于脱硝电价应当根据实际情况制定相应贴政策。有专家表示,脱硝电价补贴,不应“一律化”。考虑到脱硝设施投资建设和运营成本差异,以及机组的不同类型和容量”,应权衡各种因素后,制定有区别性的补贴政策。
考虑到火电企业普遍亏损,脱硝标准又非常高的现状,如果没有一个合适的补贴方式,在企业脱硝积极性普遍不高的情况下,很容易出现脱硝政策落实困难的问题。因此,我们期待今年内能出台可为火电减排“护航”的更灵活的脱硝电价补贴机制。
小火电关停更加理性
“十一五”期间,我国已完成了7682.5万千瓦的小火电关停。虽然在《产业结构调整指导目录(2011年)》中要求,“进一步淘汰单机容量30万千瓦及以下的火电机组”,但总体来说,我国的小火电应开始从大规模关停,逐步进入合理关停阶段。在未来,一些投运时间不长的小火电应当被用来调峰,或进行热电联产。
专家表示,尤其对于中小型的火电企业,把小火电机组直接关停对于某些企业的生存发展并不利。因此,对于那些有热负荷的中小型电厂,可鼓励它们搞热电联产。此外,希望2012年间可以进一步推进和完善我国的火力发电设备的产权交易市场,使那些低效高耗的小火电机组“善始善终”退出。
观望之
电煤博弈
2012年全国重点电煤合同汇总会,拉开了2012年煤电博弈的序幕。据悉,在汇总会召开的第三天,仍有不少电企未能落实明年的重点合同煤。虽然有国家发改委的煤炭“限价”令,但“定量不定价”的对策使得很多电力企业对限价政策的执行情况并不乐观。有报道称,此次电煤洽谈的分歧主要集中在:重点合同价格、省内电煤价格、政府各种税费的征收、自办电厂煤炭价格的制定、增强合同的严肃性五个方面。
电、煤的博弈是“市场煤、计划电”所造成的,也是我国电力行业多年来的“顽疾”。要从根本上改变这种现状,必然需要理顺电价机制,完善我国电力体制改革。但从短期来看,电煤矛盾还将存在,在未来一年里仍是电力企业面临的“主要矛盾”。
煤电能否真正联动,是2012年的一大悬疑。众所周知,我国曾在2005年至2008年期间,四次启动煤电联动,但都没有收到预期效果。2011年,国家发改委上调上网电价后,有专家认为这拉响了我国煤电联动的序曲。但也有专家认为这种以行政方式来推进煤电联动,仅能暂时缓解电力企业的压力。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为,未来煤电之间的改革还需要继续推进,尤其下游电力市场改革仍需要进一步市场化。
以往煤电联动的经验表明,往往是电价动一小步后,煤价会动一大步。有电企认为,要真正实现煤电联动,先需要取消电企自行消化的那30%煤价上涨成本。因为“市场煤、计划电”的问题使得电价上升的空间并不大。因此,今年煤电联动的前景仍不明朗。
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