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2011年12月27日,由日本政府设立的福岛核电事故第三方调查机构“事故调查验证委员会”公布了最新的独立调查报告。这份篇幅达500页的报告采访了数百位与日核事故有关联的政府及企业职员,指责日本政府及东京电力公司在应对事故时的表现都很糟糕。
报告指出,早在2008年,东电公司就曾计算出地震会引发超过15米的海啸,但公司高层认为这只是理论数据,从未就此准备预警方案。日本原子能安全保安院在接到报告后也未认真对待。在事故现场,1号机组的全体操作人员均没有使用应急冷却装置的经验,东电高层则作出了错误判断,导致注水延迟,而3号机组工作人员在停止高压注水系统操作后未能进行替代性注水,这有可能加剧了堆芯受损。
报告还严厉指责了政府中枢、原子能安全保安院、东电相互间信息沟通极为不畅,导致事故一步步恶化,并列举了大量实例,如向1号机组注入海水一事没有向首相报告。报告认为,在事故的预警和应对环节,政府和企业的表现都非常糟糕,建议“对于一旦发生即可能造成严重损失的核电事故,不论发生概率多小都要准备好应对措施”,并要求赋予即将于2012年4月成立的“原子能安全厅”独立的组织权力。
日本全国共有54座商用核反应堆,受“3·11”大地震和福岛核电危机影响,这些反应堆的运转率从3月的58.3%一路下滑,截止2011年底,仍在运营的核反应堆仅剩下6座。
在核电高度发达的日本,核电遇冷,受影响最大的无疑是包括东电在内的各大电力公司。统计数据显示,自日核危机爆发以来,东电的火力发电成本持续攀升,2011年的燃料购置费预计将同比增加8300亿日元(约106亿美元)。
为了尽快摆脱困境,身陷囹圄的东电上月末宣布,将从2012年4月起开始提高合同用电超过50千瓦的大中型工厂、写字楼用电电价,预计该措施将波及约24万家企业,这将是东电自1980年以来首次提高企业电费。此外,东电还计划提高小型工厂和家庭用电电价,预计约2900万户日本家庭将受到影响,但更改家庭用电价格需要政府批准。有消息说日本经济产业省将于2月举行的电费制度改革会议上专门讨论此事。
据估算,通过提高电价,东电的发电成本可降低5000亿日元(约合64亿美元),但仍难以让其彻底走出困境,特别是巨额赔偿金问题悬而未决。据日本政府早前估算,2013年之前东电需要支付的赔偿金将高达4.5万亿日元(约合580亿美元)。
面对巨额赔偿,东电多次向政府求助,去年底该公司再次向政府提出总值89亿美元的援助申请,在此之前,东电已向政府申请了总计1.01万亿日元(约合130亿美元)的赔偿援助。
鉴于东电频繁申请援助,日本政府已开始考虑暂时将东电国有化。日本经济产业省大臣枝野幸男日前已公开表态,要求东电“思考每一种可能”,包括“暂时由国家接管”,以避免公司因资金问题倒闭。
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