我国水电工程建设监理发展中的问题及对策-第4页-北极星水力发电网

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3.7监理企业对自身实力建设投入不足，对信誉建设重视不够，影响自身的长远发展和进步

工程建设监理的模式是向职业化项目管理模式发展的一种过渡形式，我国对建设项目的管理方式的发展方向是明确的，国家有关部门和权威机构已经就鼓励有实力的监理公司向项目管理公司发展给出了指导意见，对国家投资的建设项目实行代建制的方式也予以了推动。建设专业化、有实力的项目管理公司和代建制企业，需要拥有优秀的、稳定的和职业化的人才队伍，积累深厚的建设管理和工程技术经验，拥有自身的核心技术的研发和实施能力，建立自己的内部管理体系和数据库建设，建立自身严谨、规范的执业道德和严密的组织和执行力。

目前，我国现有监理企业普遍在一种维持生存和简单再生产的状态下运作，由于社会定位、执业环境和取费过低等因素的制约，难以有多余的资源和资金对再发展和实力建设进行投入，同时由于体制方面的原因，以上工作受到母体单位和控股公司的影响和制约。从总体上，直接影响了我国建设项目管理体制的根本性发展和改革，使建设项目管理标准的国际化和建立项目管理具有国际竞争力的民族品牌企业的发展变得非常困难。

除了外部不利因素的影响外，许多监理企业自觉的，主动的实力建设和人才培养和核心技术积累和发展工作也没有给予足够的重视，短期效应、眼前利益放在了第一位;对业务开展的内部管理体系的建立，整体力量在项目建设中的发挥方面的工作也不够重视;高科技检测和管理手段运用不足，靠人头吃饭普遍;执业道德，职业自律方面的纪律也没有提到应有的高度。多年来监理市场不能较快发展，监理企业失去较多的上台阶的机会与监理企业自身实力建设缓慢和不重视有较大的关系。不少业主已经认识到引进强有力监理公司的重要性，但能满足业主需要的有实力、有足够人才的监理企业太少，这也是近年来项目管理业务，代建制业务不能较快开展起来的主要原因。

3.8 业主过多干预监理单位的内部管理，影响了监理单位的内部管理机制和后方对现场的综合支持，从而影响了监理单位整体实力的发挥

作为合同的一方，监理单位有义务在合同的框架下通过工作组织、机构组织、人员派遣、资源配置、技术支持、专家支持等手段履行监理责任，这是一个内部生产组织的有体系和制度、流程的过程。同时，监理服务的高质量完成不仅只靠监理单位派驻现场人员，而是现场人员的一线工作和监理单位后方的数据库支持、工作协调、特殊和重大工程技术问题和合同问题的技术支持和有关专家的随机咨询和技术保障的一体化组织协作。资源调配和资金分配也是按照相应的工作组织统筹考虑。但部分业主对监理的内部工作组织了解不够，对监理的现场机构按照业主机构的要求进行调整，以及对监理人员在现场范围内调动，打乱了监理单位自身的生产组织体系，有的业主盲目要求监理的资金等向现场倾斜，甚至在合同中制订强制措施要求将监理按百分比留驻现场，或直接将一些费用发给监理单位的现场机构，使得监理单位的整体资源调配体系受到影响，后方压力增大，使后方技术支持、协调力度和积极性受到影响，从而影响监理单位整体实力的发挥，使监理服务质量下降，最终使工程建设受到损失。

4. 工程监理健康发展和实力建设的措施和对策

4.1坚持有实力的监理企业向项目管理公司转型和发展的政策，重视和实施相关法规体系和标准和规范的制定

鼓励监理企业向项目管理的纵深发展，扶持一批有实力的监理公司尽快向项目管理公司和代建制企业发展，尽快完成监理向全面的项目管理企业过渡。政府主管部门、行业协会应利用权力和影响予以政策的扶持。尽快制定行业规范的成体系化的相关法规体系、标准文本和规范性文件，统一和规范执业模式和责任。编制符合中国国情的类似FIDIC合同条件的有关各行业的合同条件文本，使监理业务和项目建设管理工作标准化和规范化，以提高项目建设管理水平和培养具有国际竞争力的项目管理企业。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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