我国水电工程建设监理发展中的问题及对策-第5页-北极星水力发电网

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4.2加强工程监理的市场规范化建设，全面提高取费标准，推行国际通行的技术服务招标采购方式

首先规范和强化技术服务市场准入政策，限制不具能力的监理企业的进入，鼓励品牌发展。通过法规建立，全面提高监理行业的取费标准，从工程概算阶段即强制执行。在招标办法中，制订在取费标准上下的浮动范围外予以淘汰的规定。推行国际上通行的技术服务招标采购的先招技术建议标，后在前两名中招费用标的两步招标法和技术建议书和报价双信封招标法，确保在技术服务质量保证的前提下，合理费用投标人中标的目标，以鼓励技术服务进步和实力优先的政策导向。彻底消除技术服务领域靠低报价中标的不正常现象，使我国的监理的项目管理服务市场走向合理和规范，全面失去管理技术和工程技术的进步。

4.3 对现有监理企业进行体制改革，减少国有份额，加强自主发展的主动权

为监理企业的长远发展和竞争力的增强，必须加强监理企业自身的自主发展的主动权，减少国有资产的比重，彻底改变监理企业作为附属于母体企业的辅业地位和第三产业定位，减少母体企业主业发展对监理纵深发展的限制和束缚，以利监理企业对自身战略发展的策划和具体实施，真正让监理企业和项目管理企业成为独立的和专业化、市场化的社会力量在工程建设管理中发挥作用。

4.4监理企业加强自身实力建设的服务意识，提高服务水平和竞争力

在改善外部环境，全面营造适合监理企业发展的氛围的同时，监理企业必须站在长远发展的高度，重视实力建设和服务水平的提高，加大实力建设的投入。技术服务行业的首先资源是人才，在人才培养方面应从建设项目管理型复合人才技术专家型人才几方面均应充分的重视，在机制上和手段上采取必要的持续和措施，以吸引人才和培养职业化人才为实力建设的重要内容。

监理企业同时应发展自身的核心技校，以提高整体水平和竞争力，包括管理技术和工程技术两方面。在不断总结和提升自身经验和能力的同时，应积极探索和研究高科技手段在监理工作的应用和有效的监理方式，改变工程监理在技术服务过程中的劳动密集型的不正常现象，真正体现以知识和技术为先导的智力服务特点。加强自身为项目服务的内部管理体系的制度建设，建立中心数据库及地项目一线的c支持服务机制，私分和有效的利用企业整体经验和技术手段，树立服务意识和社会责任感，培养执业道德和加强企业信誉建设，坚持消除影响企业信誉的行为，以应有的实力、服务意识和信誉水平取得社会的认同。

4.5业主和监理合理公工协作，保证监理工程师履行职责的公正性、权威性和独立性

在工程建设管理中，业主的管理和监理工程师对工程的监督管理一起构成了建设项目管理的整体。业主和监理合理分工，相互配合和支持，减少相互的相互争端和干扰是非常重要的。业主应对监理工作范围内的事务充分给监理授权并树立其必要的权威，使其能够独立的履行其在工程建设中的合同义务和责任。监理除对施工单位按规范和合同建设工程的管理外，对施工合同中业主、设计人的义务和责任同样具有和监理作用，公正处理工程建设事务是监理工程师的基本要求。业主为监理提供履行义务所必须的工作环境是应尽的责任，对监理发挥作用，保证工程项目建设的正常进行和项目效益有重要意义。监理作用的充分发挥，对减少业主工作负担，减轻业主资源压力，使业主有充分精力去考虑工程建设全局的问题和业主应考虑的问题有积极的效果。

4.6 制定有关项目管理业务开展的法规性文件和标准及规范，l大力失去项目管理业务的开展

在国家大力w倡导和鼓励有实力的监理公司向项目管理企业转型的同时，由于政策法规和标准等不落实和缺乏可借鉴的经验，以及监理企业自身实力信誉方面的问题和由以给业主和造成的顾虑，项目管理业务在国内开展较为缓慢，尤其在水电建设行业，工作进展不大。除了政策推动和监理企业自身利市实力外，制订有法规性文件和有关标准规范是开展项目管理业务所必要的方面，法规标准的制订有利于解决项目管业务开展中有关责任的分割，取费的标准，风险的分摊，争议的处理等困扰问题。同时以试点的方式探索项目管理的方式和经验是推动工作开展的有效手段，通过试点可积累经验，发现问题，制订和完善相关法规标准有积极的意义。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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