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“两会”期间,全国人大代表、华能集团黑龙江发电有限公司总经理张彦启在接受记者采访时建议,如果对火电企业所征收的增值税税率能够从目前17%的水平下调至13%,那将极大缓解火电企业经营压力;另外,国家决策部门可在目前金融政策基础上,指导国有商业银行对国有发电企业银行贷款利率给予结构性优惠。
4%的下调可缓解火电亏损压力
“火电企业已难以承受煤价持续上涨、电价调整严重滞后造成的刚性成本增加,去年四季度以来,由于国家加息导致财务费用大幅增加,火电企业的亏损局面正在不断蔓延扩大。”张彦启介绍说。
而亏损的直接后果就是,作为我国电力供应主体的火电,负债率继续攀升,融资难度不断加大,资金链断裂的风险明显增加,保障电力供应的有效能力也明显下降。
“虽然煤电联动政策是目前最有效、最直接的方式,但电价一旦上调,煤价上涨也会紧随其后,形成恶性循环,这点有目共睹。”张彦启说。“去年国家发展改革委开始实施调电价、限煤价的政策,一定程度上缓解了煤电矛盾,未来一旦限价令取消,煤价有可能出现剧烈反弹。”张彦启认为,资源性商品的涨价将会带动全社会物价的上浮,牵一发而动全身,最终将压力传导至包括生产者消费者的身上。“国家此前没有尽快实施煤电联动政策也是出于物价上涨的压力。”张彦启说。 “如果火电厂增值税税率从目前的17%暂时下调到13%,能帮助火电企业恢复生产经营能力。”张彦启建议说。他以2010年的财务状况为例,若调低火电厂增值税率,初步测算,影响增值税额约410亿元,占2010年全国增值税收入2.75万亿的1.48%,对全国财政收入影响很小。
“这样不仅不会引起物价上涨,而且将极大地缓解火电企业经营困难。如在调整期内国家出台有关煤电联动或电价改革政策,可暂停执行下调。”张彦启表示。
火电急需贷款优惠政策支持
张彦启回忆到,几年前,火电企业资金相对充裕的时候,火电企业向银行贷款会享受到一定的优惠政策,主要是下调同期贷款利率。“我们是贷款大客户,贷款资金额度高、信誉好,贷给我们会降低银行的管理成本和风险,那时银行都愿意贷款给火电企业。”张彦启举例说,“可近几年,由于火电企业亏损严重,贷款数额逐年增加,资产负债率直线上升、信誉评级逐渐下降;此外,国家对于发电企业经营困难实施怎样的政策又不明朗,造成银行给予火电企业的贷款积极性降低。”就在火电企业亏损严重、流动资金匮乏、急需贷款之时,许多银行取消了给予火电企业贷款同期贷款利率下调的优惠政策,一些银行甚至变本加厉,遇到火电企业贷款反而增加同期贷款利率,“这对火电企业来说可谓雪上加霜。”张彦启说。
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