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核电建设国标缺失 公众参与刻不容缓

2012-03-19 09:44来源:投资者报关键词:核电站核电项目核电安全收藏点赞

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“技术安全”难掩多头监管漏洞

在众多核电行业专业人士眼中,核电技术先进、技术安全通常是消除公众对核电担忧的“法宝”。

按照夏元初的说法,中国的核电技术采用引进、吸收再自主研发的发展模式,通过多年的发展积累已处于世界先进水平。而且,未来新审批的机组应该都会是三代机组,不会再有二代改进型机组获批,“技术上更加先进和安全”。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽更是从专业技术角度详细解释了核反应堆的五重保护:燃料的保护、包壳的保护、反应堆的保护、安全壳的保护和最外层的保护。这五重保护形成多重纵深防御,一层比一层更严密,核事故也一般根据事故发生所在的保护层规定级别。“没有哪一个工业设施会像核电站这样注重安全。”

但是,绿色和平组织的相关负责人却对本报记者表示,核电的安全性并不像一些专家认为的那么高,“公开资料显示,目前,全球正在运行中反应堆有400多个,发生堆芯熔毁的几率平均250年才有一次。但事实证明,基于个人经验观察到的事故发生频率要高得多:大约每十年会发生一次重大核事故。”

“核安全制度与核安全技术同样重要”,史丹认为。核安全制度包括比常规工业更高的安全和技术标准,即严格的质量管理和监督体系、资格认定与准入制度,突发事件的预防与及时有效的应对机制和应急预案,训练有素的人才队伍建设以及持续的安全文化建设等。而中国的核电监管体系正存在部门设置复杂、职权交叉和划分不清等问题。

国家发展和改革委员会下设的国家能源局(副部级单位),2008年7月成立,负责核电管理,拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施,提出核电布局和重大项目审核意见,组织协调和指导核电科研工作,组织核电厂的核事故应急管理工作。

国家环保部下设的核安全局,负责核安全、辐射安全监督管理,反应堆操纵员资质管理等。

而铀资源、核燃料、核技术主管机构则是工业和信息化部下设的国防科工局(原国防科工委),对外即为中国原子能机构。核电厂作为发电企业还要同时受国家电力监管委员会的监管。

“当前中国的核电安全监管体制,已难以适应行业高速发展的需求。”卡内基国际和平研究院中国能源与气候项目主任及高级研究员涂建军撰文称。

近日,江西彭泽核电厂因为选址位于江西与安徽的交界处引起争端,安徽望江县人民政府发布了一份名为《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》,直指江西彭泽核电厂项目在建设前期以及项目建成后存在各种问题和隐患。对于这样的问题如何解决,监管当局尚未明确。

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