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形成节能减排市场化长效机制
政府工作报告中指出,要“综合运用经济、法律和必要的行政手段”,抓好节能减排。当前,节能减排工作已进入深水区,加快建立节能减排长效机制迫在眉睫。在所谓长效机制中,市场和行政是缺一不可的两种必要手段。
在经济手段上,“加快理顺能源价格体系”,被林伯强称为是解决众多能源问题,促进节能减排的核心。其中,煤电价格机制的形成更是重中之重。林伯强认为,煤电矛盾已经到了比较关键的时刻,不解决将来可能会出大问题。“中央政府需要着眼长效机制,如煤电联动,以及解决煤电联动机制下的相关问题,包括提高补贴控制终端电价,和抑制煤价上涨过快等。”姜克隽表示,理顺能源价格体系,应该维持能源价格合理的上升,用合理的能源价格体系来引导公众的能源消费。以电价为例,电价上升了,公众可能会觉得损害了自己的利益,但另一方面,公众的节电意识 会进一步增强,可能因此而获得更好的社会效益、环境效益和健康效益。
全国政协委员、九三学社湖南省委主委张大方认为,政府推动型节能减排模式,在淘汰落后产能等方面作用显著。
但比起市场推动模式,政府推动模式消耗了有限的财政资源,在执行过程中也存在变相达标风险。“用市场的力量来推动节能减排,需从多方面入手。要尽快明确政府和市场在节能减排上的定位,应由政府履行的职能,政府要努力做好;应由市场解决的问题,政府就不要过多干预。要加快完善节能减排补偿机制,吸引社会资金进入,政府还可对企业转变落后生产方式行为给予合理经济补偿。要加快完善节能减排税收政策,让高排放企业付出高昂的代价。”
加快智能电网建设促进分布式能源接入
姜克隽说,“十一五”期间,我国的节能减排工作打下了特别好的基础,节能方面已经做得有声有色,各种体系都构建起来了。下一步,需要在智能电网、分布式能源等更多具体的地方做得更加精细化。 “目前我国智能电网的概念已经很明确,投资资金量也很大,现在就需要电网公司按照计划加紧实施。”姜克隽表示,全国来看,智能电网建设进度应该尽快往前提,以满足用电需求侧管理、清洁能源发展和分布式能源接入等多方面发展需要。
张卫东建议,结合节能减排工作要求,当前我国智能电网发展应向大规模新能源接入技术、用户与电网双向互动和智能家电技术、智能分布发电与微网技术和智能电网前沿技术等方面重点发展。
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