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同时,分布式能源发展也离不开电网。姜克隽认为,电网公司作为大型国企,应该承担这种社会责任,尽快满足分布式能源入网需求。张卫东告诉记者,目前,分布式电源系统本身的研究已经引起了足够的重视,但对于接入电网的技术研究还很薄弱。建议政府在推动分布式电源统一规划、统一审批、协调发展的同时,制定鼓励分布式电源接入技术研究的相关财税激励政策,促进分布式电源健康有序发展。
然而,林伯强也表示,分布式能源发展是一个长期的事情,首先要解决的就是成本过高的问题。“没有经济性就没有前景 可言。”
推进实施节能调度淘汰落后产能
“实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式”此次也被写入政府工作报告。
据中国电力企业联合会研究室(电力环境与应对气候变化中心)主任潘荔介绍,目前,我国南方区域节能发电调度工作走在全国前列。但在未来的推进过程中,还需要相关技术研发、政策扶持以及体制机制建立等多方面支持。
“推进节能发电调度最基础的工作,应该是建立健全节能减排统计监测体系,为实施节能发电调度提供真实可信的依据。”潘荔强调,“这里要注意的是,在衡量发电效益的过程中,节能和减排两个指标有时是相互矛盾的,因此,首先需要建立一个统筹体系,将各项指标综合评定,以此作为衡量节能发电水平的依据。”在此基础上,推进节能调度工作还需要尽快制定利益补偿办法,建立利益补偿机制,妥善解决中小机组减发后暴露的矛盾和问题;不断完善节能调度 方案,综合考虑发电侧的节能减排、运行可靠性和电网的经济性和安全性;加强能力建设,完善技术支持系统。
姜克隽告诉记者,电力工业“十二五”期间淘汰落后产能,也应该通过市场机制,采用节能发电调度来实现。预计“十二五”末期,我国燃煤机组的结构将发生比较明显的变化,发电效率可以进入世界领先水平。
记者还了解到,合同能源管理受到了业内外代表委员的广泛关注。全国政协委员,九三学社四川省委副主委多央娜姆在递交的提案中写到,合同能源管理机制作为一种新型的市场化节能机制,是以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。她建议,制定全国性的鼓励支持政策,创新合同能源管理融资模式,降低交易成本。
同时,潘荔建议,在合同能源管理中的第三方机构既要体现公平公正原则,又要具备一定的专业技术水平。“在已经通过国家认证的第三方机构中,行业特征并不明显,而电力系统有一定的特殊性。在这方面比较理想的是由行业组织和研究机构来承担第三方工作。”
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