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六、保障措施
(一)加强煤炭行业管理
完善以《煤炭法》为主体的法律法规体系,加强煤炭及相关标准制定和修订工作。研究制定煤炭工业可持续发展政策措施,健全集中统一、上下协调的行业管理体制,加强煤炭资源、开发、安全生产、经营全过程管理。修订生产煤矿回采率管理暂行规定,提高资源回采率。建立健全煤炭质量和市场监管体系,完善煤炭清洁利用标准体系,建立清洁煤先进技术认证制度,促进煤炭高效清洁利用。制定煤层气产业政策、煤层气开发利用管理办法,引导和规范煤层气开发利用。完善煤炭、煤层气产业协调发展机制,推进煤炭企业与煤层气企业合作开发利用煤层气资源。
(二)深化煤炭行业改革
进一步深化国有煤炭企业改革,完善现代企业制度,推进煤炭企业股份制改造,支持大型煤炭企业上市融资、发行债券。积极推进投资主体多元化,鼓励非公有制经济参与煤炭生产开发,引导非公有制煤炭企业实施产业升级改造。重点支持煤炭、电力企业联合重组,鼓励企业参与运煤通道建设,促进煤电运一体化经营。按照清费立税的原则,积极推进煤炭税费综合改革,完善煤炭成本核算制度,取消各类违规收费,合理确定煤炭企业税负。健全煤炭市场交易体系,完善煤炭价格形成机制,理顺电煤价格,探索煤炭期货交易。建立资源枯竭矿区转型发展援助机制。继续安排中央预算内资金支持煤矿地质补充勘探,优先安排财政补贴或贴息资金支持被兼并重组企业的煤矿技术改造项目。
(三)规范煤炭开发秩序
按照煤炭工业发展规划、矿区总体规划,合理配置煤炭资源,安排煤矿建设项目。严格执行产业政策和项目基本建设程序,进一步完善项目审批条件,对有未批先建、批小建大等违法违规行为的企业做出限制性规定。新建、改扩建、技术改造(产业升级)和资源整合(兼并重组)煤矿项目投产后5年内,不得通过能力核定提高生产能力。生产煤矿重新核定生产能力必须超过5年。强化井下生产布局管理,严禁超强度、超能力生产。制定煤炭生产技术装备政策,完善小煤矿退出机制,依法淘汰落后产能。深化矿业权制度改革,规范矿业权交易秩序;加强煤层气矿业权监管,提高勘探投入最低标准,完善扶持政策,创新协调开发机制。
(四)加强科技创新和人才培养
提高国家专项资金规模,支持煤炭工业科技基础理论研究,支持共性和关键技术研发。鼓励企业与科研院所加强协作,开展技术创新。建立煤矿重大技术装备引进、消化、吸收和再创新机制,加快推进国产化。建立国家清洁煤先进技术推广应用工作领导和协调机制,促进清洁煤技术产业化发展。支持大型优势煤炭企业增加科技研发投入,建立技术中心或工程技术研究院,发挥科技攻关主体作用。积极扩大高等学校和中等职业学校煤矿主体专业招生规模,通过定向招生或订单培养模式,推进煤炭企业变招工为招生,落实煤矿从业人员岗前培训和在职继续学习制度。鼓励和支持高等学校、中等职业学校增设煤炭工业急需的学科专业。
(五)增强煤矿安全保障能力
落实煤矿企业安全生产主体责任,推行煤矿企业领导干部下井带班制度,实行企业负责人安全责任事故任职资格终身否决制度。加强煤矿安全专业人才队伍建设,开展煤矿安全质量标准化建设,夯实安全基础工作。严格执行煤矿安全设施“三同时”制度。提足用好煤炭生产安全费用。继续安排中央预算内投资,引导地方财政和企业加大投入,加强煤矿安全改造和灾害防治。煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险,缴纳工伤保险费。完善职业健康法规标准,加强执法检查,保障煤矿职工健康。探索实行全员安全生产风险抵押,积极稳妥推行安全生产责任保险制度,加大事故责任追究处罚力度。
(六)加快煤炭运输通道建设
加快建设蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道,推进蒙冀、山西中南部、赤锦、锡林浩特至乌兰浩特等新通道,以及集通、朔黄、宁西、邯长、邯济、通霍、太焦线扩能改造建设,提高晋陕蒙宁地区铁路煤炭外运能力,大幅度减少公路长途运煤。加快兰新线电气化改造和兰渝铁路建设,建成新疆直达川渝地区的煤炭运输通道。加快建立煤炭应急储备体系,提高应急调运能力。建设锦州港、唐山港、天津港、黄骅港、青岛港等北方港口煤炭码头,增加煤炭堆存规模,形成一批储配煤基地,提高煤炭下水能力。发挥水运通道作用,提高内陆省份煤炭调运保障能力。
(七)加强资源综合利用和矿区生态环境保护
落实国家资源综合利用项目扶持政策,鼓励原煤入选,优先建设煤矸石综合利用项目,建设矿区循环经济园区,促进煤炭工业节能减排。全面落实瓦斯发电上网加价、税费优惠等政策,支持煤矿企业拓宽瓦斯利用范围,提高瓦斯利用率。研究制定煤炭开发区域环境管理政策,提高煤矿生态环保标准。完善矿山环境治理恢复保证金制度,推进矿区环境治理和生态恢复。加大煤田灭火投入,加快煤田火区治理,保护煤炭资源和生态环境。
(八)积极推进和谐矿区建设
统筹压煤村庄搬迁、新农村和城镇化建设,加快完成分离煤矿企业办社会职能,促进矿区和地方经济社会协调发展。继续实施棚户区改造政策,改善矿工居住条件。规范企业劳动用工合同管理,保障职工合法权益。
(九)支持企业走出去
研究设立境外投资专项资金,对国家鼓励的境外煤炭重点投资项目给予支持。鼓励金融机构通过出口信贷、项目融资等多种方式,改进和完善对企业境外煤炭投资项目金融服务。积极发挥商业银行作用,为企业境外煤炭投资提供融资支持,对于国家鼓励的境外煤炭投资重点项目加大信贷支持力度。建立健全风险防控机制、安全风险预警机制和突发事件应急处理机制。
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近日,陕西清水银泉三聚氰胺(重大变动)及产业链绿色延伸项目环评文件作出批复公示。详情如下:陕西省生态环境厅关于陕西清水银泉煤业发展有限公司2×6万吨/年三聚氰胺(重大变动)及产业链绿色延伸项目环境影响报告书的批复陕环评批复〔2024〕15号陕西清水银泉煤业发展有限公司:你公司《关于申请审
据中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组、云南省纪委监委消息:原云南煤矿安全监察局副巡视员杨华涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组纪律审查和云南省监察委员会监察调查。
根据美国能源信息署的数据,2021年至2023年间美国本土48个州燃煤机组的发电量下降了约23%。大部分下降发生在2022年至2023年之间,燃煤发电量下降了19%,同期亨利枢纽的平均天然气现货价格下降了60%以上。公用事业公司或电网运营公司通常会在给定的时间点选择成本最低的电力,近年来通常是风能、太阳能
5月9日,安徽纪检监察网消息称,淮南舜龙煤炭联运有限责任公司原党委书记、董事长刘曹应涉嫌严重违纪违法,目前正接受淮南市田家庵区纪委监委纪律审查和监察调查。
近日,河南省工信厅发布关于河南平禹煤电股份有限公司方山矿二1煤新井复工复产的公告,详情如下:关于河南平禹煤电股份有限公司方山矿二1煤新井复工复产的公告2024年4月24日至25日,河南省工业和信息化厅会同许昌市应急管理局,组织有关专家,对河南平禹煤电股份有限公司方山矿二1煤新井(以下简称方山
截至5月8日,国家能源集团港口公司年累计煤炭进港10087.2万吨,超年进度计划236万吨,同比增加5.68%;煤炭出港10054.8万吨,超年进度计划386.8万吨,同比增加7.1%,切实扛牢国家能源保供责任。2024年以来,港口公司认真贯彻落实集团公司“136”发展战略和“41663”总体工作方针,以“511”生产标尺为指
本周煤矿主产区山西煤矿生产再次迎来新的扰动,部分煤矿停产,部分煤矿复产以及个别区域内煤矿的增产,停、复产交叉,令市场后期走势变得更扑朔迷离。首先,停产来看,两类原因:一是吕梁晋柳能源集团下属7座煤矿,合计产能660万吨,再次因股权纠纷而全部停产;二是柳林个别低硫肥煤矿井发生1死一伤事
5月9日,内蒙古自治区能源局发布公示指出,鄂尔多斯市兴盛达煤业有限公司煤矿为2024年关闭退出煤矿,生产能力120万吨/年,属于资源枯竭煤矿,不享受中央及自治区奖补资金,产能指标可以自主交易。内蒙古自治区能源局关于鄂尔多斯市兴盛达煤业有限公司煤矿产能指标的公示鄂尔多斯市兴盛达煤业有限公司煤
近日,贵州省能源局发布2023年应急存煤核查结果公示,详情如下:根据《省煤电保障供应领导小组办公室关于组织开展2023年应急存煤申报工作的通知》(黔煤电保供〔2023〕11号)、《省煤炭产业结构战略性调整工作领导小组办公室关于明确2023年应急存煤有关事宜的通知》(黔煤战略调整办〔2023〕3号)文件
2024年5月9日,中国煤炭运销协会第五次会员大会暨第五届理事会第一次全体会议在北京召开。中国煤炭工业协会党委书记李延江,国家发展改革委经济运行调节局煤炭处处长刘希龙、国家铁路集团货运部副主任董晖、中国电力企业联合会专职副理事长安洪光出席会议并讲话。中国煤炭工业协会党委委员、副秘书长张
国家发展和改革委员会二〇一二年三月煤炭工业发展“十二五”规划前言煤炭是我国的主体能源,在一次能源结构中占 70%左右。在未来相当长时期内,煤炭作为主体能源的地位不会改变。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。煤炭工业发展“十二五”规划,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《能源发展“十二五”规划》编制,在总结分析发展现状、存在问题和面临形势的基础上,提出了“十二五”时期煤炭工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施,
7月初,国家发改委印发的《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》提出,加快煤炭运输通道建设,开工建设宁西复线,蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道;推进蒙冀、山西中南部、锡林浩特至乌兰浩特等通道,以及集通、朔黄、邯长、邯济等扩能改造建设;加快兰新线电气化改造和兰渝铁路建设。8月16日,中国铁路建设投资公司及中国神华、中煤能源等其它15家发起人订立发起人协议,同意设立蒙西华中铁路公司。蒙西华中铁路公司将作为项目法人开展蒙西至华中铁路(以下简称“蒙华铁路”)项目的策划、工程建设和生产经营。蒙华铁路
7月初,国家发改委印发的《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》提出,加快煤炭运输通道建设,开工建设宁西复线,蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道;推进蒙冀、山西中南部、锡林浩特至乌兰浩特等通道,以及集通、朔黄、邯长、邯济等扩能改造建设;加快兰新线电气化改造和兰渝铁路建设。8月16日,中国铁路建设投资公司及中国神华、中煤能源等其它15家发起人订立发起人协议,同意设立蒙西华中铁路公司。蒙西华中铁路公司将作为项目法人开展蒙西至华中铁路(以下简称“蒙华铁路”)项目的策划、工程建设和生产
备受关注的《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》(以下简称《规划》的出台背景、过程是什么,对企业的指导意义何在……记者近日就这些问题采访了清华大学低碳能源实验室常务副主任姚强。记者:《规划》编制的背景是什么?姚强:煤炭占我国一次能源生产量的75%,消费量的70%。作为温室气体中二氧化碳的主要来源,煤炭带来的环境问题还没有得到有效控制。以煤为主,石油和天然气短缺的能源结构在短期内是不会改变的,因此,适应和改变这一能源结构现状必然成为能源科技的核心任务之一。洁净煤技术在促进能源结构优化与安全、推动战略性
2011年,我国煤炭工业“十二五”开局良好:实现了全年煤炭供需基本平衡,产业集约水平、安全保障能力、产业发展质量进一步提高……但是,必须清醒地看到,煤炭工业发展面临的各种困难仍然很多。2012年要把“稳中求进”作为煤炭工作的总基调,重点做好确保煤炭供需总量平衡、深入推进煤炭企业兼并重组、继续淘汰煤炭落后产能等工作。转变方式 稳中求进——煤炭工业2011年发展与2012年展望2011年,我国煤炭工业认真贯彻落实科学发展观,按照党中央国务院决策部署,积极推动
记者日前了解到,煤炭工业“十二五”规划已经基本敲定,“十二五”煤炭工作将明确“大集团、大基地、大矿井、大通道”的四大原则,继续将推进兼并重组、发展大型企业集团列为重点任务,目标是亿吨级企业由5家增至10家。另外,加大煤层气利用开发力度和提高煤矿装备国产化水平也是“十二五”规划重点发展的方向。煤炭规划对全国煤炭机械需求量做出了导向性引导。大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿,从规模从作业模式从安全角度等多方面因素都直接提高煤矿行业机械化率的迫切需求,煤炭
“随着国家煤炭工业""""十二五’规划的出台,煤炭行业的整合工作将进一步提速。”山西证券煤炭行业分析师张红兵表示。 日前,中国煤炭工业发展研究中心副主任贺佑国明确表示,煤炭工业“十二五”规划的框架已基本拟定,“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿,到2015年,5000万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上,形成20个1000-4000万吨的大型企业集团。 &nb
5月9日,国家能源局局长章建华在北京应约会见来访的巴基斯坦计划发展部部长阿桑·伊克巴尔一行。双方就深化中巴能源合作,特别是中巴经济走廊能源项目及下一步合作方向和重点等交换了意见。章建华局长充分肯定了中巴经济走廊能源合作取得的积极成效并指出,中巴经济走廊能源合作已进入高质量发展阶段,
近日,国家能源局江苏监管办主要负责人带队赴常州、无锡地区,围绕绿电市场化交易、供电服务地方绿色转型等情况开展调研,与市县(区)发改委、供电企业、部分电力用户进行深入交流,听取企业意见和建议,全面掌握江苏绿电市场发展情况,持续提升绿色电力消费服务能力,助力江苏绿电市场蓬勃有序高质量
4月26日,国家能源局湖南监管办公室发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知指出,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总
近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称《办法》)。就此,记者专访了国家能源局有关负责同志。问:请问此次修订背景是什么?自2005年10月《办法》颁布实施以来,在维护公平、公正的电力市场秩序,规范电力市场成员行为,保障电力交易主体合法权益,促进市场资源有效配置,推进电力
5月8日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平率队在北京拜会国家能源局党组书记、局长章建华。双方就贯彻落实习近平总书记关于能源工作的重要论述,进一步提高能源安全保障能力、推进能源绿色低碳转型进行深入交流。国家能源局党组成员、副局长万劲松、宋宏坤,三峡集团副总经理、党组成员王武斌、王昕伟出
近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称《办法》)。就此,记者专访了国家能源局有关负责同志。问:请问此次修订背景是什么?自2005年10月《办法》颁布实施以来,在维护公平、公正的电力市场秩序,规范电力市场成员行为,保障电力交易主体合法权益,促进市场资源有效配置,推进电力
近日,国家能源局发布2024年核电行业管理技术支持项目申报公告,拟开展2024年度核电行业管理技术支持项目申报工作,申报截止时间2024年5月25日(以邮戳和电子邮件日期为准),详情如下:国家能源局2024年核电行业管理技术支持项目申报公告根据核电行业管理工作需要,为服务核电安全高效发展,依据财政
5月6日,国家能源局公布2024年一季度光伏发电建设情况。2024年一季度,光伏发电新增并网容量4574万千瓦,其中集中式光伏新增2193万千瓦,分布式光伏新增2381万千瓦,户用光伏新增692万千瓦,工商业光伏新增1689万千瓦。截至2024年3月底累计并网光伏发电容量65950万千瓦,其中集中式光伏累计并网37950万
近日,国家发展改革委印发了《供电营业区划分及管理办法》(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:原电力工业部于1996年5月19日发布了《供电营业区划分及管理办法》(电力工业部令第5号),逐步规范供电
29日国家能源局新闻发布会消息,我国新型储能持续快速增长,新型储能试点示范初见成效。2024年《政府工作报告》中首次提出“发展新型储能”。国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦介绍,国家能源局通过推动技术创新试点示范、强化新型储能调度运用等措施,促进新型储能多元化高质量发展。当前,
4月28日,国家能源局华中监管局12398能源监管热线(以下简称12398热线)2024年一季度共接收华投诉举报132件,办结投诉举报129件(含往期结转)。按被投诉举报行业分类,电力行业排在首位,数量为123件、占投诉举报总数的93.2%,主要集中在供电服务、电力安全、市场准入等方面。新能源和可再生能源行业
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