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国家能源局今日发布了煤炭工业发展“十二五”规划,主要目标是到2015年生产能力41亿吨/年,形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业,煤炭产量占全国的60%以上。同时要推进煤矿企业兼并重组,发展大型企业集团;有序建设大型煤炭基地,保障煤炭稳定供应;建设大型现代化煤矿,提升小煤矿办矿水平。以下为规划全文:
前 言
煤炭是我国的主体能源,在一次能源结构中占70%左右。在未来相当长时期内,煤炭作为主体能源的地位不会改变。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。煤炭工业发展“十二五”规划,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《能源发展“十二五”规划》编制,在总结分析发展现状、存在问题和面临形势的基础上,提出了“十二五”时期煤炭工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施,是指导煤炭工业健康发展的纲领性文件。
一、规划基础和背景
(一)发展基础
“十一五”时期,煤炭工业全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《煤炭产业政策》等政策措施,发展方式转变和结构调整取得重要进展,整体水平显著提高。
1.资源保障程度提高。中央、地方和企业加大地质勘查投入,煤炭资源储量增加,保障程度增强。截至2010年底,全国煤炭保有查明资源储量13412亿吨,比2005年增加约3000亿吨,其中西部地区占全国增量的90%以上,为煤炭开发战略西移奠定了基础。
2.生产技术水平大幅提升。生产煤矿技术改造和大中型煤矿建设加快,形成一批现代化煤矿。2010年,全国煤炭产量32.4亿吨,比2005年增加8.9亿吨;装备现代化、管理信息化、年产120万吨及以上的大型煤矿661处,产量18.8亿吨,占全国的58%;建成安全高效煤矿359处,产量10.2亿吨;千万吨级煤矿40处,产量5.6亿吨;采煤机械化程度65%左右。原煤入选能力17.5亿吨/年,入选原煤16.5亿吨。
3.大型煤炭基地建设稳步推进。统筹大型煤炭基地开发建设,加强矿区总体规划管理,规范煤炭资源开发秩序,一批大型矿区已成为综合能源基地的主体。2010年,14个大型煤炭基地产量28亿吨,占全国的87%;10个基地煤炭产量超过亿吨,其中神东5.6亿吨,晋北和蒙东超过3亿吨,云贵、晋东和河南超过2亿吨。
4.大型煤炭企业集团快速发展。相继组建了一批区域性大型煤炭企业集团,形成了煤电、煤化等上下游产业一体化发展格局。山西、河南等省兼并重组中小煤矿取得重大进展。2010年,千万吨级以上企业47家,产量占全国63%。其中,亿吨级特大型企业5家,产量占25%,比2005年增加4家、产量比重提高19个百分点;5000万吨级大型企业10家,产量占19%,比2005年增加7家、产量比重提高11个百分点。
5.淘汰落后产能成效显著。按照“整合为主、新建为辅”的方针,加快推进整顿关闭和资源整合,小煤矿数量和产量大幅度减少。全国累计关闭小煤矿9616处,淘汰落后产能5.4亿吨。2010年,年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内,产量比重由2005年的45%下降到22%。
6.安全生产形势持续好转。煤矿安全生产法律法规体系基本形成,经济政策逐步完善,安全管理基础工作进一步加强,安全生产形势持续稳定好转。2010年,煤矿事故死亡2433人,比2005年下降59%,百万吨死亡率由2.81下降到0.749。其中,煤矿瓦斯事故死亡623人,比2005年下降71%。
7.科技创新能力进一步增强。建成了一批国家工程中心、工程实验室和重点实验室,煤炭地质综合勘查关键技术取得新突破,特厚冲积层建井技术国际领先,年产600万吨综采成套技术装备实现国产化,煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用技术取得突破,煤制油、煤制烯烃等现代煤化工示范项目建成投产。
8.资源综合利用取得新进展。11家煤炭企业列入国家循环经济试点,形成了各具特色的矿区循环经济典型模式。2010年,全国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量90亿立方米,利用量35亿立方米;洗矸、煤泥和中煤综合利用发电装机容量2600万千瓦,利用低热值资源1.3亿吨,相当于回收4200万吨标准煤,少占压土地300公顷;矿井水利用率59%;土地复垦率40%。
9.改革开放不断深化。煤炭产运需衔接制度改革取得进展,市场配置资源的基础性作用得到进一步发挥。大型煤炭企业公司制、股份制改革不断深化,非公有制经济发展较快并不断壮大,多元投融资机制基本形成,投融资能力明显增强。到2010年底,在境内外上市企业35家,直接融资1690亿元。煤炭企业投资境外煤矿迈出实质性步伐。2010年净进口煤炭1.46亿吨。
10.职工生产生活条件改善。井下作业环境明显改善,部分企业井下工作制度由“三八制”改为“四六制”。2010年,规模以上煤矿企业职工年均收入4.2万元,比2005年增加1.9万元;矿区生态修复和环境治理成效明显,采煤沉陷区治理和棚户区改造取得较大进展,职工住房条件和生活环境得到改善。
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今年年初至今,我国动力煤市场一路下行,尤其春节过后,市场下行趋势愈发明显。北方港口动力煤现货价格急剧下滑,已降至四年来最低水平。以5500大卡市场煤平仓价为例,从春节过后的761元/吨开始下跌,一路下跌,跌至目前的680元/吨,跌幅达81元/吨。跌至长协价附近,而中低卡的市场煤更是低于月度长协
3月20日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在呼和浩特拜会内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任孙绍骋,自治区党委副书记、政府主席王莉霞,双方围绕深化央地合作、共同推进高质量发展进行座谈交流。自治区党委常委、秘书长于立新,集团公司党组成员、副总经理傅振邦、杨鹏、闫国春参加会谈。孙绍骋
日前,兖矿能源“新八大工程”刘三圪旦煤矿项目突破关键节点,取得内蒙古自治区鄂尔多斯市自然资源局核发的采矿许可证。这是内蒙古自治区自然资源厅委托已设探矿权转采矿权登记事项权限下放后,鄂尔多斯市自然资源局直接审核的首家特大型煤矿项目采矿许可登记事项,并按程序完成自治区自然资源厅登记备
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3月17日,伴随着海上打桩船开始进行码头沉桩作业,港口公司黄骅港务煤炭五期工程项目正式拉开全面建设的序幕,为能源运输枢纽港扩容增量注入发展新动能,有力推动多功能、综合性、现代化世界一流港口建设加速迈进。作为国家“西煤东运、北煤南运”的重要枢纽港,港口公司黄骅港务在保障国家能源运输安
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国家发展和改革委员会二〇一二年三月煤炭工业发展“十二五”规划前言煤炭是我国的主体能源,在一次能源结构中占 70%左右。在未来相当长时期内,煤炭作为主体能源的地位不会改变。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。煤炭工业发展“十二五”规划,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《能源发展“十二五”规划》编制,在总结分析发展现状、存在问题和面临形势的基础上,提出了“十二五”时期煤炭工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施,
7月初,国家发改委印发的《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》提出,加快煤炭运输通道建设,开工建设宁西复线,蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道;推进蒙冀、山西中南部、锡林浩特至乌兰浩特等通道,以及集通、朔黄、邯长、邯济等扩能改造建设;加快兰新线电气化改造和兰渝铁路建设。8月16日,中国铁路建设投资公司及中国神华、中煤能源等其它15家发起人订立发起人协议,同意设立蒙西华中铁路公司。蒙西华中铁路公司将作为项目法人开展蒙西至华中铁路(以下简称“蒙华铁路”)项目的策划、工程建设和生产经营。蒙华铁路
7月初,国家发改委印发的《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》提出,加快煤炭运输通道建设,开工建设宁西复线,蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道;推进蒙冀、山西中南部、锡林浩特至乌兰浩特等通道,以及集通、朔黄、邯长、邯济等扩能改造建设;加快兰新线电气化改造和兰渝铁路建设。8月16日,中国铁路建设投资公司及中国神华、中煤能源等其它15家发起人订立发起人协议,同意设立蒙西华中铁路公司。蒙西华中铁路公司将作为项目法人开展蒙西至华中铁路(以下简称“蒙华铁路”)项目的策划、工程建设和生产
备受关注的《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》(以下简称《规划》的出台背景、过程是什么,对企业的指导意义何在……记者近日就这些问题采访了清华大学低碳能源实验室常务副主任姚强。记者:《规划》编制的背景是什么?姚强:煤炭占我国一次能源生产量的75%,消费量的70%。作为温室气体中二氧化碳的主要来源,煤炭带来的环境问题还没有得到有效控制。以煤为主,石油和天然气短缺的能源结构在短期内是不会改变的,因此,适应和改变这一能源结构现状必然成为能源科技的核心任务之一。洁净煤技术在促进能源结构优化与安全、推动战略性
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记者日前了解到,煤炭工业“十二五”规划已经基本敲定,“十二五”煤炭工作将明确“大集团、大基地、大矿井、大通道”的四大原则,继续将推进兼并重组、发展大型企业集团列为重点任务,目标是亿吨级企业由5家增至10家。另外,加大煤层气利用开发力度和提高煤矿装备国产化水平也是“十二五”规划重点发展的方向。煤炭规划对全国煤炭机械需求量做出了导向性引导。大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿,从规模从作业模式从安全角度等多方面因素都直接提高煤矿行业机械化率的迫切需求,煤炭
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